Novi sistem ulaska/izlaska EU: Mitovi i činjenice za putnike

Sistem ulaska/izlaska (EES) Evropske unije zvanično je započeo svoju faznu implementaciju, označavajući jednu od najznačajnijih promjena u graničnoj kontroli u Schengenskom prostoru posljednjih godina. Iako sistem ima za cilj modernizirati i pojednostaviti način obrade putnika izvan EU na granicama, također je izazvao val pogrešnih shvatanja. Ovdje razdvajamo mitove od činjenica.

Photo by dongfang xiaowu on Pexels

Šta je EES?

EES je digitalni sistem dizajniran za registraciju podataka o ulasku i izlasku državljana zemalja izvan EU koji putuju u Schengenski prostor na kratke boravke. Zamjenjuje tradicionalni ručni postupak pečatiranja pasoša automatiziranom biometrijskom registracijom, uključujući skeniranje lica i otisaka prstiju. Primarni cilj sistema je poboljšanje granične sigurnosti, smanjenje vremena čekanja i osiguranje poštivanja pravila o kratkom boravku od 90 dana u periodu od 180 dana.

Mit: Putnici moraju dokazati svoje zdravstveno osiguranje

Jedna od najraširenijih zabluda je da će putnici izvan EU biti obavezni pružiti dokaz o zdravstvenom osiguranju prilikom ulaska. Ova zabuna nastala je zbog greške u prevodu u ranim komunikacijama vezanim za kioske za prijavu na stanici London St Pancras International. Pitanje se zapravo odnosilo na putno osiguranje, a ne specifično na zdravstveno osiguranje.

Vlada Ujedinjenog Kraljevstva i Evropska komisija potvrdile su da zdravstveno osiguranje nije obavezan zahtjev za ulazak u EU u okviru EES-a. Iako se sveobuhvatno putno osiguranje snažno preporučuje, ono nije uslov za ulazak.

Mnogi britanski putnici i dalje se oslanjaju na Globalnu karticu zdravstvenog osiguranja (GHIC), koja pruža pristup medicinski neophodnom liječenju u zemljama EU. Međutim, GHIC ne zamjenjuje potpuno pokriće putnog osiguranja.

Photo by Guillaume Meurice on Pexels

Mit: Potrebna je nova viza

EES ne uvodi nikakve nove zahtjeve za vize. Putnici iz zemalja koje su oslobođene viza, uključujući Ujedinjeno Kraljevstvo, nastavit će ulaziti u Schengenski prostor bez vize za kratke boravke do 90 dana u periodu od 180 dana.

EES ne treba miješati s Evropskim sistemom za informacije i autorizaciju putovanja (ETIAS), koji se očekuje od kraja 2026. godine. ETIAS će zahtijevati od putnika oslobođenih viza da dobiju pretputnu autorizaciju online — slično američkom ESTA-u — ali to nije viza.

Mit: EES je odmazda za Brexit

Neki su spekulirali da je EES uveden kao kaznena mjera protiv UK nakon Brexita. To je netačno. EES je inicijativa na nivou cijele EU koja se odnosi na sve posjetitelje izvan EU i bio je u razvoju mnogo prije odlaska UK iz Evropske unije. UK je, zapravo, bio uključen u rane faze planiranja sistema dok je još bio država članica.

Vrijedno je napomenuti da je UK uveo vlastiti ekvivalentni sistem, Elektronsku autorizaciju za putovanje (ETA), koja zahtijeva pretputno odobrenje za posjetitelje iz zemalja oslobođenih viza, uključujući državljane EU.

Mit: EES se primjenjuje na građane EU

EES je isključivo usmjeren na državljane zemalja izvan EU koji putuju na kratke boravke. Građani EU, nosioci dugoročnih viza i stanovnici zemalja Schengenskog prostora su izuzeti. Dodatno, putnici koji ulaze u EU radi studija, istraživanja, volonterskog rada, au-pairinga ili obrazovnih projekata nisu podložni EES procedurama. Prekogranični radnici, šefovi država i druge izuzete kategorije su također isključeni.

Photo by Scott Hayward on Pexels

Mit: EES će značiti dodatne granične naknade

Sam EES ne nameće nikakve naknade na granici. Međutim, kada ETIAS postane operativan, putnici iz zemalja izvan EU morat će platiti otprilike 20 € za autorizaciju putovanja, koja važi tri godine ili do isteka pasoša. Putnici mlađi od 18 i stariji od 70 godina su oslobođeni ove naknade. Naknada za ETIAS nedavno je povećana sa 7 € na 20 € i još je u procesu revizije.

Mit: Prelasci granica postat će komplikovaniji

Iako se početna kašnjenja mogu pojaviti dok se putnici i granično osoblje prilagođavaju novim procedurama, EES je u konačnici dizajniran da prelazke granica učini bržim i efikasnijim. Zamjenom ručnih pečata u pasošu automatiziranim biometrijskim sistemima — uključujući prepoznavanje lica i prikupljanje otisaka prstiju — te uvođenjem samoposlužnih kioska, EU ima za cilj značajno smanjiti vrijeme obrade. Jednom registriran, EES zapis podataka ostaje važeći tri godine, zahtijevajući samo brzi otisak prsta ili fotografiju pri narednim prelascima granice.

Mit: EES će pohranjivati sve lične informacije

Zabrinutost oko privatnosti podataka je razumljiva, ali EES je ograničenog obima. Sistem bilježi samo podatke specifične za putovanje i biometrijske podatke, uključujući skenove lica, otiske prstiju, datume ulaska i izlaska te detalje pasoša. On ne prati lične aktivnosti ili kretanja unutar EU. Svi prikupljeni podaci regulirani su strogim EU propisima o zaštiti podataka, s jasnim ograničenjima pristupa, perioda čuvanja i dozvoljene upotrebe.