Novi sistem ulaska/izlaska EU: Mitovi i činjenice za putnike

Sistem ulaska/izlaska (EES) Evropske unije zvanično je započeo svoju faznu implementaciju, označavajući jednu od najznačajnijih promena u graničnoj kontroli u Šengenskom prostoru poslednjih godina. Dok sistem ima za cilj da modernizuje i pojednostavi način obrade putnika izvan EU na granicama, takođe je izazvao talas pogrešnih shvatanja. Ovde razdvajamo mitove od činjenica.

Photo by Gustavo Fring on Pexels

Šta je EES?

EES je digitalni sistem dizajniran za registraciju podataka o ulasku i izlasku državljana izvan EU koji putuju u Šengenski prostor na kratke boravke. Zamenjuje tradicionalni ručni postupak pečatiranja pasoša automatizovanom biometrijskom registracijom, uključujući skeniranje lica i otisaka prstiju. Primarni cilj sistema je poboljšanje granične bezbednosti, smanjenje vremena čekanja i obezbeđivanje poštovanja pravila o kratkom boravku od 90 dana u periodu od 180 dana.

Mit: Putnici moraju da dokažu svoje zdravstveno osiguranje

Jedna od najraširenijih zabluda je da će putnici izvan EU biti u obavezi da pruže dokaz o zdravstvenom osiguranju prilikom ulaska. Ova zabuna nastala je zbog greške u prevodu u ranim komunikacijama u vezi sa kioscima za prijavu na stanici London St Pancras International. Pitanje se zapravo odnosilo na putno osiguranje, a ne specifično na zdravstveno osiguranje.

Vlada Ujedinjenog Kraljevstva i Evropska komisija potvrdile su da zdravstveno osiguranje nije obavezni zahtev za ulazak u EU u okviru EES-a. Iako se sveobuhvatno putno osiguranje snažno preporučuje, ono nije uslov za ulazak.

Mnogi britanski putnici i dalje se oslanjaju na Globalnu karticu zdravstvenog osiguranja (GHIC), koja pruža pristup medicinski neophodnom lečenju u zemljama EU. Međutim, GHIC ne zamenjuje potpuno pokriće putnog osiguranja.

Photo by John Salvino on Unsplash

Mit: Potrebna je nova viza

EES ne uvodi nikakve nove zahteve za vize. Putnici iz zemalja koje su oslobođene viza, uključujući Ujedinjeno Kraljevstvo, nastaviće da ulaze u Šengenski prostor bez vize za kratke boravke do 90 dana u periodu od 180 dana.

EES ne treba mešati sa Evropskim sistemom za informacije i autorizaciju putovanja (ETIAS), koji se očekuje od kraja 2026. godine. ETIAS će zahtevati od putnika oslobođenih viza da dobiju pretputnu autorizaciju onlajn — slično američkom ESTA — ali to nije viza.

Mit: EES je odmazda za Bregzit

Neki su spekulisali da je EES uveden kao kaznena mera protiv UK nakon Bregzita. To je netačno. EES je inicijativa na nivou cele EU koja se odnosi na sve posetioce izvan EU i bio je u razvoju mnogo pre odlaska UK iz Evropske unije. UK je, zapravo, bio uključen u rane faze planiranja sistema dok je još bio država članica.

Vredno je napomenuti da je UK uveo sopstveni ekvivalentni sistem, Elektronsku autorizaciju za putovanje (ETA), koja zahteva pretputno odobrenje za posetioce iz zemalja oslobođenih viza, uključujući državljane EU.

Mit: EES se primenjuje na građane EU

EES je isključivo usmeren na državljane izvan EU koji putuju na kratke boravke. Građani EU, nosioci dugoročnih viza i stanovnici zemalja Šengenskog prostora su izuzeti. Dodatno, putnici koji ulaze u EU radi studija, istraživanja, volonterskog rada, au-pairinga ili obrazovnih projekata nisu podložni EES procedurama. Prekogranični radnici, šefovi država i druge izuzete kategorije su takođe isključeni.

Photo by Feyza Nur Khassanov on Pexels

Mit: EES će značiti dodatne granične takse

Sam EES ne nameće nikakve takse na granici. Međutim, kada ETIAS postane operativan, putnici iz zemalja izvan EU moraće da plate otprilike 20 € za autorizaciju putovanja, koja važi tri godine ili do isteka pasoša. Putnici mlađi od 18 i stariji od 70 godina su oslobođeni ove takse. Taksa za ETIAS nedavno je povećana sa 7 € na 20 € i još je u procesu revizije.

Mit: Prelasci granica postaće komplikovaniji

Iako se početna kašnjenja mogu pojaviti dok se putnici i granično osoblje prilagođavaju novim procedurama, EES je u krajnjem ishodu dizajniran da prelaske granica učini bržim i efikasnijim. Zamenom ručnih pečata u pasošu automatizovanim biometrijskim sistemima — uključujući prepoznavanje lica i prikupljanje otisaka prstiju — te uvođenjem samouslužnih kioska, EU ima za cilj da značajno smanji vreme obrade. Jednom registrovan, EES zapis podataka ostaje važeći tri godine, zahtevajući samo brzi otisak prsta ili fotografiju pri narednim prelascima granice.

Mit: EES će čuvati sve lične informacije

Briga oko privatnosti podataka je razumljiva, ali EES je ograničenog obima. Sistem beleži samo podatke specifične za putovanje i biometrijske podatke, uključujući skenove lica, otiske prstiju, datume ulaska i izlaska te detalje pasoša. On ne prati lične aktivnosti ili kretanja unutar EU. Svi prikupljeni podaci regulisani su strogim EU propisima o zaštiti podataka, sa jasnim ograničenjima pristupa, perioda čuvanja i dozvoljene upotrebe.