Les ministres de l'UE lient réforme migratoire, risques de sécurité au Moyen-Orient et nouveaux calendriers des systèmes informatiques frontaliers

Lorsque les ministres de la Justice et de l'Intérieur de l'Union européenne se sont réunis à Luxembourg les 19 et 20 octobre 2023, l'ordre du jour était dominé par un contexte sécuritaire en évolution rapide. L'Espagne, qui assurait la présidence, a orienté des discussions allant des conséquences du conflit au Moyen-Orient aux longues négociations sur le pacte sur la migration et l'asile — et, point crucial pour les voyageurs, à un calendrier révisé pour les nouveaux systèmes frontaliers numériques de l'UE.

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Sécurité, migration et le pacte

Les ministres ont ouvert par un échange de vues sur ce que la situation au Moyen-Orient pourrait signifier pour la sécurité intérieure de l'UE, exprimant leur inquiétude face à la montée de la radicalisation, des crimes de haine et de la polarisation. Ils se sont accordés sur la nécessité d'apaiser les tensions et de rester vigilants face aux risques de débordement à l'intérieur du bloc.

Sur la migration, la présidence espagnole a informé les ministres des négociations en trilogue entre le Conseil et le Parlement européen sur les principaux textes législatifs du pacte sur la migration et l'asile — le règlement sur la procédure d'asile, le règlement sur le filtrage, le règlement Eurodac, le règlement sur la gestion de l'asile et de la migration et le règlement relatif aux situations de crise et de force majeure. Les deux institutions se sont engagées à parvenir à un accord politique le plus rapidement possible. Les ministres ont aussi débattu de la dimension extérieure de la migration, en soulignant les partenariats avec les pays d'origine et de transit pour prévenir les départs dangereux et améliorer les retours.

Un nouveau calendrier pour l'EES et ETIAS

Le résultat le plus concret pour les voyageurs a été l'approbation par le Conseil d'un nouveau calendrier pour le déploiement et l'interconnexion des systèmes d'information de l'UE. L'agence européenne eu-LISA et la Commission ont informé les ministres du calendrier révisé. Ces systèmes — dont Eurodac, le système d'information Schengen (SIS), le système d'entrée/sortie (EES) et ETIAS — sont conçus pour aider les autorités policières, judiciaires et frontalières à travailler ensemble.

Selon la nouvelle feuille de route, le système d'entrée/sortie, qui remplace le tamponnage manuel des passeports par un enregistrement électronique, devait être prêt à entrer en service à l'automne 2024, le Système européen d'information et d'autorisation concernant les voyages (ETIAS) étant prêt à partir de mi-2025. Le Conseil Schengen a également débattu d'une réponse coordonnée au trafic de migrants, articulée autour d'une meilleure connaissance de la situation, d'un cadre juridique renforcé et d'une coopération opérationnelle plus étroite.

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Pourquoi cela compte pour les voyageurs

L'essentiel de l'ordre du jour d'octobre — de la lutte contre l'impunité pour les crimes en Ukraine aux conclusions sur les droits numériques et les règles d'insolvabilité — relève du monde des politiques publiques plutôt que de la file d'attente à l'aéroport. Mais les décisions sur les systèmes frontaliers sont différentes : l'EES et ETIAS toucheront directement les visiteurs exemptés de visa, en ajoutant une autorisation préalable au voyage et en remplaçant les tampons de passeport par des enregistrements numériques. Si vous souhaitez comprendre le volet de ces réformes qui concerne le voyageur, notre aperçu du fonctionnement d'ETIAS explique les étapes pratiques en termes simples.