Ministri JHA unapređuju graničnu tehnologiju i sigurnosnu koordinaciju

Kada su se ministri unutrašnjih poslova EU-a sastali u Briselu 5. marta 2025. na Vijeću za pravosuđe i unutrašnje poslove (JHA), granična tehnologija je dominirala dnevnim redom. Glavni rezultat bio je zajednički stav o tome kako pokrenuti dugo očekivani Sistem ulaska/izlaska bez preopterećenja graničnih prelaza, uz osvježen raspored za širu porodicu informacionih sistema EU-a. Za putnike, sastanak je ponudio najjasniji signal do sada o tome kada će nova digitalna granica zaista zaživjeti.

Photo by stayhereforu on Pexels

Postupni početak Sistema ulaska/izlaska

Ministri su se složili oko općeg pristupa – zajedničkog pregovaračkog stava Vijeća – o uredbi koja omogućava da Sistem ulaska/izlaska (EES) počne raditi postupno. EES je IT sistem koji digitalno registruje ulazak i izlazak državljana koji nisu iz EU-a, a koji borave kratko u šengenskom području, zamjenjujući ručno pečaćenje pasoša.

Umjesto da se uključi jedan jedini prekidač, zakon bi omogućio državama članicama da sistem uvedu postupno tokom šestomjesečnog prijelaznog perioda prije nego što proradi punim kapacitetom. U tom periodu granični organi mogli bi početi registrovati putnike postepeno i izgraditi biometrijske zapise na koje se sistem oslanja, umjesto da pokušaju prelazak preko noći. Kada Evropski parlament utvrdi vlastiti stav, dvije institucije mogu otvoriti pregovore o konačnom tekstu. Ovaj oprezni, postupni dizajn ima za cilj izbjegavanje dugih redova i tehničkog opterećenja koje bi mogao izazvati iznenadni pokret na nivou cijelog kontinenta, te dati aerodromima, lukama i kopnenim prelazima vremena da prilagode svoje procese.

Revidirana mapa puta koja vodi ka ETIAS-u krajem 2026.

Ministri su također odobrili revidiranu mapu puta za arhitekturu interoperabilnosti EU-a – međusobno povezan skup IT alata koji se koriste za upravljanje granicom i provođenje zakona. Usvojena od strane upravnog odbora eu-LISA, agencije koja gradi infrastrukturu, mapa puta utvrđuje jasan redoslijed: EES počinje postupno u oktobru 2025., nadograđena biometrijska baza Eurodac ulazi u rad u junu 2026., a Evropski sistem za informacije o putovanjima i odobravanje putovanja (ETIAS) se pokreće u posljednjem kvartalu 2026.

Za posjetioce oslobođene viza, ETIAS je promjena koja će se najdirektnije osjetiti, jer dodaje brzi korak odobrenja prije polaska. Ako želite detalje okrenute putnicima iza ovih datuma, naš pregled kako ETIAS funkcioniše objašnjava praktične korake.

Photo by Soumya Ranjan on Pexels

Povratak, Schengen i šira sigurnosna saradnja

Pored tehnoloških dosjea, ministri su radili na ljudskoj strani upravljanja granicom. Razgovarali su o tome kako učiniti sisteme povratka učinkovitijim, ukazujući na nedostatke u resursima, ograničenu saradnju nekih zemalja porijekla i tranzita, te nedovoljno korištenje alata za razmjenu informacija poput Šengenskog informacionog sistema. Vijeće je usvojilo odluku koja iznosi preporuke iz tematske šengenske evaluacije o povratku iz 2024., naglašavajući proaktivno planiranje resursa i bolju koordinaciju između nacionalnih i evropskih aktera. Komisija je predstavila svoj Šengenski barometar s pregledom stanja u području.

Dnevni red se proširio još dalje. Ministri su ispitali uticaj migracija nakon promjene režima u Siriji, sastali se s kolegama iz Latinoameričkog komiteta za unutrašnju sigurnost kako bi se složili oko zajedničke deklaracije o saradnji u provođenju zakona, i razmotrili novi akcioni plan Komisije za zaštitu podmorskih kablova nakon niza incidenata u Baltičkom moru. Zajedno, ove odluke ističu dosljednu temu: EU učvršćuje vezu između moderne granične tehnologije i koordinisanog sigurnosnog djelovanja širom Unije.