Los ministros de JAI impulsan la tecnología fronteriza y la coordinación en seguridad

Cuando los ministros de Interior de la UE se reunieron en Bruselas el 5 de marzo de 2025 para el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior (JAI), la tecnología fronteriza dominó la agenda. El resultado principal fue una posición común sobre cómo poner en marcha el largamente esperado Sistema de Entradas y Salidas sin saturar los pasos fronterizos, junto con un calendario renovado para la familia más amplia de sistemas de información de la UE. Para los viajeros, la reunión ofreció la señal más clara hasta ahora sobre cuándo llegará realmente la nueva frontera digital.

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Un arranque gradual del Sistema de Entradas y Salidas

Los ministros acordaron un enfoque general – la posición negociadora conjunta del Consejo – sobre un reglamento que permite que el Sistema de Entradas y Salidas (EES) empiece a operar de forma progresiva. El EES es el sistema informático que registra digitalmente la entrada y salida de los nacionales de fuera de la UE que realizan estancias cortas en el espacio Schengen, sustituyendo el sellado manual de los pasaportes.

En lugar de activar un único interruptor, la ley permitiría a los Estados miembros introducir el sistema por fases durante un período de transición de seis meses antes de que funcione a pleno rendimiento. Durante esa ventana, las autoridades fronterizas podrían empezar a registrar a los viajeros de forma gradual y acumular los registros biométricos en los que se basa el sistema, en lugar de intentar un cambio de un día para otro. Una vez que el Parlamento Europeo fije su propia posición, ambas instituciones podrán abrir negociaciones sobre el texto final. Este diseño escalonado y prudente busca evitar las largas colas y la tensión técnica que podría provocar un lanzamiento súbito a escala continental, y dar a aeropuertos, puertos y pasos terrestres tiempo para adaptar sus procesos.

Una hoja de ruta revisada que apunta a ETIAS a finales de 2026

Los ministros también aprobaron una hoja de ruta revisada para la arquitectura de interoperabilidad de la UE – el conjunto interconectado de herramientas informáticas que se utilizan para la gestión de fronteras y la aplicación de la ley. Adoptada por el consejo de administración de eu-LISA, la agencia que construye la infraestructura, la hoja de ruta establece una secuencia clara: el EES arranca de forma progresiva en octubre de 2025, la base de datos biométrica Eurodac mejorada entra en servicio en junio de 2026, y el Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (ETIAS) se pone en marcha en el último trimestre de 2026.

Para los visitantes exentos de visado, ETIAS es el cambio que se notará de forma más directa, ya que añade un rápido paso de autorización previa al viaje antes de la salida. Si quieres el detalle orientado al viajero detrás de estas fechas, nuestra explicación de cómo funciona ETIAS repasa los pasos prácticos.

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Retornos, Schengen y cooperación más amplia en seguridad

Más allá de los expedientes tecnológicos, los ministros trabajaron en la dimensión humana de la gestión de fronteras. Debatieron cómo hacer más eficaces los sistemas de retorno, señalando carencias de recursos, la limitada cooperación de algunos países de origen y tránsito, y el escaso uso de herramientas de intercambio de información como el Sistema de Información de Schengen. El Consejo adoptó una decisión con las recomendaciones de la evaluación temática Schengen de 2024 sobre retornos, subrayando la planificación proactiva de los recursos y una mejor coordinación entre los actores nacionales y europeos. La Comisión presentó su Barómetro de Schengen con una visión general de la situación del espacio.

La agenda se extendió aún más. Los ministros examinaron el impacto migratorio del cambio de régimen en Siria, se reunieron con homólogos del Comité Latinoamericano de Seguridad Interior para acordar una declaración conjunta sobre cooperación policial, y revisaron el nuevo plan de acción de la Comisión para proteger los cables submarinos tras una serie de incidentes en el mar Báltico. En conjunto, las decisiones subrayan un tema constante: la UE estrecha el vínculo entre la tecnología fronteriza moderna y la acción de seguridad coordinada en toda la Unión.