Ministri JHA unapređuju graničnu tehnologiju i koordinaciju bezbednosti

Kada su se ministri unutrašnjih poslova EU sastali u Briselu 5. marta 2025. na Savetu za pravosuđe i unutrašnje poslove (JHA), granična tehnologija je dominirala dnevnim redom. Glavni rezultat bio je zajednički stav o tome kako pokrenuti dugo očekivani Sistem ulaska/izlaska bez preopterećenja graničnih prelaza, uz osvežen raspored za širu porodicu informacionih sistema EU. Za putnike, sastanak je ponudio najjasniji signal do sada o tome kada će nova digitalna granica zaista zaživeti.

Photo by stayhereforu on Pexels

Postupni početak Sistema ulaska/izlaska

Ministri su se složili oko opšteg pristupa – zajedničkog pregovaračkog stava Saveta – o uredbi koja omogućava da Sistem ulaska/izlaska (EES) počne da radi postupno. EES je IT sistem koji digitalno registruje ulazak i izlazak državljana koji nisu iz EU, a koji kratko borave u šengenskom prostoru, zamenjujući ručno pečaćenje pasoša.

Umesto da se uključi jedan jedini prekidač, zakon bi omogućio državama članicama da sistem uvedu postupno tokom šestomesečnog prelaznog perioda pre nego što proradi punim kapacitetom. U tom periodu granični organi mogli bi da počnu da registruju putnike postepeno i da izgrade biometrijske zapise na koje se sistem oslanja, umesto da pokušaju prelazak preko noći. Kada Evropski parlament utvrdi sopstveni stav, dve institucije mogu da otvore pregovore o konačnom tekstu. Ovaj oprezni, postupni dizajn ima za cilj izbegavanje dugih redova i tehničkog opterećenja koje bi mogao da izazove iznenadni pokret na nivou celog kontinenta, te da aerodromima, lukama i kopnenim prelazima da vreme da prilagode svoje procese.

Revidirani plan koji vodi ka ETIAS-u krajem 2026.

Ministri su takođe odobrili revidirani plan za arhitekturu interoperabilnosti EU – međusobno povezan skup IT alata koji se koriste za upravljanje granicom i sprovođenje zakona. Usvojen od strane upravnog odbora eu-LISA, agencije koja gradi infrastrukturu, plan utvrđuje jasan redosled: EES počinje postupno u oktobru 2025., nadograđena biometrijska baza Eurodac ulazi u rad u junu 2026., a Evropski sistem za informacije o putovanjima i odobravanje putovanja (ETIAS) se pokreće u poslednjem kvartalu 2026.

Za posetioce oslobođene viza, ETIAS je promena koja će se najdirektnije osetiti, jer dodaje brzi korak odobrenja pre polaska. Ako želite detalje okrenute putnicima iza ovih datuma, naš pregled kako ETIAS funkcioniše objašnjava praktične korake.

Photo by Soumya Ranjan on Pexels

Povratak, Schengen i šira bezbednosna saradnja

Pored tehnoloških dosijea, ministri su radili na ljudskoj strani upravljanja granicom. Razgovarali su o tome kako da učine sisteme povratka efikasnijim, ukazujući na nedostatke u resursima, ograničenu saradnju nekih zemalja porekla i tranzita, te nedovoljno korišćenje alata za razmenu informacija poput Šengenskog informacionog sistema. Savet je usvojio odluku koja iznosi preporuke iz tematske šengenske evaluacije o povratku iz 2024., naglašavajući proaktivno planiranje resursa i bolju koordinaciju između nacionalnih i evropskih aktera. Komisija je predstavila svoj Šengenski barometar sa pregledom stanja u prostoru.

Dnevni red se proširio još dalje. Ministri su ispitali uticaj migracija nakon promene režima u Siriji, sastali se sa kolegama iz Latinoameričkog komiteta za unutrašnju bezbednost kako bi se složili oko zajedničke deklaracije o saradnji u sprovođenju zakona, i razmotrili novi akcioni plan Komisije za zaštitu podmorskih kablova nakon niza incidenata u Baltičkom moru. Zajedno, ove odluke ističu doslednu temu: EU učvršćuje vezu između moderne granične tehnologije i koordinisanog bezbednosnog delovanja širom Unije.