Os ministros da JAI fazem avançar a tecnologia fronteiriça e a coordenação em segurança

Quando os ministros da Administração Interna da UE se reuniram em Bruxelas a 5 de março de 2025 para o Conselho de Justiça e Assuntos Internos (JAI), a tecnologia fronteiriça dominou a agenda. O principal resultado foi uma posição comum sobre como ativar o tão aguardado Sistema de Entrada/Saída sem sobrecarregar os postos de fronteira, a par de um calendário renovado para a família mais ampla de sistemas de informação da UE. Para os viajantes, a reunião ofereceu o sinal mais claro até agora sobre quando a nova fronteira digital chegará de facto.

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Um arranque gradual do Sistema de Entrada/Saída

Os ministros acordaram uma abordagem geral – a posição negocial conjunta do Conselho – sobre um regulamento que permite ao Sistema de Entrada/Saída (EES) começar a operar de forma progressiva. O EES é o sistema informático que regista digitalmente a entrada e saída de nacionais de países terceiros que fazem estadias curtas no espaço Schengen, substituindo a aposição manual de carimbos nos passaportes.

Em vez de acionar um único interruptor, a lei permitiria aos Estados-Membros introduzir o sistema por fases durante um período de transição de seis meses antes de funcionar em plena capacidade. Durante essa janela, as autoridades fronteiriças poderiam começar a registar os viajantes de forma gradual e construir os registos biométricos em que o sistema se baseia, em vez de tentar uma mudança de um dia para o outro. Assim que o Parlamento Europeu fixar a sua própria posição, as duas instituições poderão iniciar negociações sobre o texto final. Este desenho prudente e faseado procura evitar as longas filas e a tensão técnica que um lançamento súbito à escala continental poderia provocar, e dar a aeroportos, portos e passagens terrestres tempo para adaptar os seus processos.

Um roteiro revisto que aponta para o ETIAS no final de 2026

Os ministros aprovaram também um roteiro revisto para a arquitetura de interoperabilidade da UE – o conjunto interligado de ferramentas informáticas usadas para a gestão de fronteiras e a aplicação da lei. Adotado pelo conselho de administração da eu-LISA, a agência que constrói a infraestrutura, o roteiro estabelece uma sequência clara: o EES arranca de forma progressiva em outubro de 2025, a base de dados biométrica Eurodac atualizada entra em serviço em junho de 2026, e o Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem (ETIAS) é lançado no último trimestre de 2026.

Para os visitantes isentos de visto, o ETIAS é a mudança que se sentirá de forma mais direta, pois acrescenta um rápido passo de autorização antes da viagem. Se quiser o detalhe orientado para o viajante por trás destas datas, a nossa explicação de como o ETIAS funciona percorre os passos práticos.

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Retornos, Schengen e cooperação mais ampla em segurança

Para além dos dossiê tecnológicos, os ministros trabalharam na dimensão humana da gestão de fronteiras. Debateram como tornar os sistemas de retorno mais eficazes, apontando lacunas de recursos, a cooperação limitada de alguns países de origem e trânsito, e a subutilização de ferramentas de partilha de informação como o Sistema de Informação de Schengen. O Conselho adotou uma decisão com as recomendações da avaliação temática Schengen de 2024 sobre retornos, sublinhando o planeamento proativo de recursos e uma melhor coordenação entre os atores nacionais e europeus. A Comissão apresentou o seu Barómetro de Schengen com uma visão geral da situação do espaço.

A agenda alargou-se ainda mais. Os ministros examinaram o impacto migratório da mudança de regime na Síria, reuniram-se com homólogos do Comité Latino-Americano de Segurança Interna para acordar uma declaração conjunta sobre cooperação policial, e analisaram o novo plano de ação da Comissão para proteger os cabos submarinos após uma série de incidentes no mar Báltico. Em conjunto, as decisões sublinham um tema constante: a UE estreita a ligação entre a tecnologia fronteiriça moderna e a ação de segurança coordenada em toda a União.