وزراء الشؤون الداخلية في الاتحاد الأوروبي يدفعون بتقنيات الحدود وتنسيق الأمن

عندما اجتمع وزراء الشؤون الداخلية في الاتحاد الأوروبي في بروكسل في 5 مارس 2025 لعقد مجلس العدل والشؤون الداخلية، هيمنت تقنيات الحدود على جدول الأعمال. وكانت النتيجة الرئيسية موقفًا مشتركًا بشأن كيفية تشغيل نظام الدخول والخروج الذي طال انتظاره دون إغراق المعابر الحدودية، إلى جانب جدول زمني محدّث للعائلة الأوسع من أنظمة المعلومات في الاتحاد. بالنسبة للمسافرين، قدم الاجتماع أوضح إشارة حتى الآن عن موعد وصول الحدود الرقمية الجديدة فعليًا.

Photo by stayhereforu on Pexels

بدء متدرج لنظام الدخول والخروج

اتفق الوزراء على نهج عام — وهو موقف التفاوض المشترك للمجلس — بشأن لائحة تتيح لـ نظام الدخول والخروج (EES) أن يبدأ العمل تدريجيًا. وEES هو نظام تقني يسجل رقميًا دخول وخروج رعايا الدول غير الأعضاء في الاتحاد الذين يقومون بإقامات قصيرة في منطقة شنغن، ليحل محل ختم جوازات السفر يدويًا.

بدلًا من تشغيل مفتاح واحد، ستسمح اللائحة للدول الأعضاء بإدخال النظام على مراحل خلال فترة انتقالية مدتها ستة أشهر قبل أن يعمل بكامل طاقته. وخلال تلك الفترة يمكن لسلطات الحدود أن تبدأ بتسجيل المسافرين تدريجيًا وبناء السجلات البيومترية التي يعتمد عليها النظام، بدلًا من محاولة التحول بين ليلة وضحاها. وبمجرد أن يحدد البرلمان الأوروبي موقفه، يمكن للمؤسستين بدء المفاوضات بشأن النص النهائي. ويهدف هذا التصميم الحذر المتدرج إلى تجنب الطوابير الطويلة والضغط التقني الذي قد يسببه إطلاق مفاجئ على نطاق القارة، وإلى منح المطارات والموانئ والمعابر البرية وقتًا لتكييف إجراءاتها.

خارطة طريق منقحة تشير إلى ETIAS في أواخر 2026

أقر الوزراء أيضًا خارطة طريق منقحة لبنية التشغيل البيني في الاتحاد — وهي مجموعة مترابطة من أدوات تقنية المعلومات المستخدمة لإدارة الحدود وإنفاذ القانون. وتحدد خارطة الطريق، التي اعتمدها مجلس إدارة وكالة eu-LISA المسؤولة عن بناء البنية التحتية، تسلسلًا واضحًا: يبدأ EES تدريجيًا في أكتوبر 2025، وتدخل قاعدة بيانات Eurodac البيومترية المحدثة الخدمة في يونيو 2026، ويُطلق النظام الأوروبي لمعلومات وتصريح السفر (ETIAS) في الربع الأخير من 2026.

بالنسبة للزوار المعفيين من التأشيرة، يعد ETIAS التغيير الأكثر وضوحًا، إذ يضيف خطوة تصريح سريعة قبل السفر. إذا أردت التفاصيل الموجهة للمسافرين خلف هذه التواريخ، فإن نظرتنا العامة على كيفية عمل ETIAS توضح الخطوات العملية.

Photo by Soumya Ranjan on Pexels

الإعادات وشنغن والتعاون الأمني الأوسع

إلى جانب الملفات التقنية، عمل الوزراء على الجانب الإنساني لإدارة الحدود. وناقشوا كيفية جعل أنظمة الإعادة أكثر فعالية، مشيرين إلى الفجوات في الموارد، والتعاون المحدود من بعض دول المنشأ والعبور، وقلة استخدام أدوات تبادل المعلومات مثل نظام معلومات شنغن. واعتمد المجلس قرارًا يتضمن توصيات من التقييم الموضوعي لشنغن لعام 2024 بشأن الإعادات، مع التأكيد على التخطيط الاستباقي للموارد وتحسين التنسيق بين الجهات الوطنية والأوروبية. وقدمت المفوضية مقياس شنغن مع نظرة عامة عن حالة المنطقة.

وامتد جدول الأعمال إلى أبعد من ذلك. فقد بحث الوزراء الأثر الهجري لتغيير النظام في سوريا، والتقوا بنظرائهم من اللجنة الأمريكية اللاتينية للأمن الداخلي للاتفاق على إعلان مشترك بشأن التعاون في إنفاذ القانون، واستعرضوا خطة عمل المفوضية الجديدة لحماية الكابلات البحرية بعد سلسلة من الحوادث في بحر البلطيق. وتؤكد هذه القرارات مجتمعة موضوعًا ثابتًا: يعزز الاتحاد الأوروبي الرابط بين تقنية الحدود الحديثة والعمل الأمني المنسق في جميع أنحاء الاتحاد.