ヨーロッパでの英国パスポートとe-ゲート：英EUリセット合意が本当に意味するもの

「英国の旅行者はヨーロッパでより多くのe-ゲートを使えるようになり、国境管理での恐れられた行列が終わる。」これは、ロンドンとブリュッセルの間でブレグジット後の『リセット合意』がまとまった後、閣僚が掲げた目玉の約束だった。EU関係担当相は、これにより英国の旅行者は行列に並ぶ代わりに休暇や出張により多くの時間を使えるようになると述べた。だが実際にはどう機能し、英国パスポートの保持者はいつ違いに気づくのだろうか。

率直な答えは、e-ゲートの使用を認められることは、EU市民専用の高速レーンへの復帰と同じではない、ということだ。発表と空港での実体験との隔たりを理解するには、そもそもなぜ英国の旅行者の待ち時間が長いのかを見るとよい。

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なぜ英国の旅行者は長く待つのか

2016年の国民投票の後、英国は英国の旅行者を「ビザ免除の第三国国民」として扱うよう交渉した。これはオーストラリアからベネズエラまで、数十の他の国籍と同じ地位だ。実際には、これはEUおよびより広いシェンゲン圏の市民が使う高速レーンの権利を手放し、「その他すべてのパスポート」の列に加わることを意味した。

その列の進みが遅いのは、国境職員が行わなければならないことのためだ。到着する英国の旅行者ごとに、職員は訪問者が十分な生活手段を持ち、180日中90日の制限を超えず、帰国の手段（出国便のチケットなど）を持つことを確認しなければならない。さらにパスポートは入国時と出国時の両方で押印が必要だ。対照的に、EU市民への唯一の確認は、渡航文書が有効で本人のものであることだけで、これはe-ゲートが顔をチップと照合して数秒で完了できる作業である。

閣僚が実際に交渉したこと

正確な文言は、英国の旅行者が「ヨーロッパでより多くのe-ゲートを使えるようになる」というものだった。これは意味のある利便性だが、EUの高速レーンに入ることと同じではない。英国の旅行者へのe-ゲートの展開は、空港が乗客をより効率的に処理するのに役立つため、いずれにせよすでに進んでいた。リセット合意は政治的な勢いを加えるものであり、まったく新しい権利ではない。

すでに二つの方式が使われている。ローマなど一部の空港は、英国などの訪問者の顔認証を速める「第三国国民」専用のe-ゲートを運用している。アムステルダム・スキポールやリスボンを含む他の空港は、英国パスポートの保持者が主要なe-ゲートを使った後、残りの入国確認のため国境係官のところへ案内する。いずれの場合も、いまや顔認証が本人確認を処理し、職員はより注意を要する旅行者に集中できるようになる。

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EESがどう状況を変えるか

より大きな変化は、長らく延期されてきたEUの入域・出域システム（EES）だ。これはシェンゲンのすべての対外国境を中央データベースに接続し、到着と出発をパスポートの押印ではなくデジタルで記録する。開始されると、英国の訪問者は顔の生体情報と、少なくとも当初は指紋の提供が必要になり、システムが落ち着くまではパルマ、ドーバー、フォークストンといった混雑する通過点で処理が長引く可能性がある。

やがてEESが完全に稼働すれば、データベースが最近の渡航履歴をすでに把握しているため、英国パスポートの保持者が追加の手作業の確認なしにe-ゲートを通過することも現実的になりうる。ただし90日ルールは堅持され、単に施行が容易になるだけだ。アイルランドその他EUのパスポートを持つ旅行者には何の変化もない。次の旅行の前にこれらの仕組みのつながりを理解したい場合は、ETIASとEESの概要が時系列を分かりやすく説明している。