ETIAS და EES: რა უნდა იცოდნენ მოგზაურებმა ევროკავშირის გარე საზღვრების გამკაცრების შესახებ

ევროკავშირი და მისი წევრი სახელმწიფოები ახორციელებენ კონკრეტულ ზომებს ევროკავშირის გარე საზღვრების გასამყარებლად და ევროპის უსაფრთხოების დასაცავად. მოგზაურებისთვის განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია ახალი ციფრული ინსტრუმენტები, როგორიცაა Entry/Exit System (EES) და European Travel Information and Authorisation System (ETIAS), ასევე ევროკავშირის მასშტაბით გამოყენებული მონაცემთა ბაზები სასაზღვრო და უსაფრთხოების შემოწმებებისთვის.

Photo by Nataliya Vaitkevich on Pexels

რატომ ხდება გარე საზღვრების გაძლიერება

შენგენის ქვეყნები, როგორც წესი, მუშაობენ შიდა საზღვრებზე რუტინული კონტროლის გარეშე. ამიტომ გარე საზღვრებზე თანმიმდევრული შემოწმებები და ინფორმაციის ეფექტიანი გაზიარება გადამწყვეტია უსაფრთხოებისა და გამარტივებული გადაადგილებისთვის.

EES: ციფრული სასაზღვრო მართვა არაევროკავშირის მოგზაურებისთვის

EES-ის დამფუძნებელი რეგულაცია მიღებულ იქნა 2017 წლის ნოემბერში.

EES დაარეგისტრირებს ინფორმაციას შესვლის, გასვლის და შესვლაზე უარის შესახებ არაევროკავშირის მოქალაქეებისთვის, რომლებიც კვეთენ შენგენის ზონის გარე საზღვრებს.

რას აუმჯობესებს EES

საბჭოს მიმოხილვის მიხედვით, EES დაეხმარება:

• სასაზღვრო შემოწმების დაგვიანებების შემცირებას და ხარისხის გაუმჯობესებას, თითოეული მგზავრის ნებადართული ყოფნის ვადის ავტომატური გამოთვლით
• ვადის გადაცილებით მყოფი პირების სისტემურ და სანდო იდენტიფიკაციას
• შიდა უსაფრთხოების გაძლიერებას და ტერორიზმისა და სხვა მძიმე დანაშაულების წინააღმდეგ ბრძოლას, რადგან სამართალდამცავ ორგანოებს მიეცემათ წვდომა მგზავრობის ისტორიის ჩანაწერებზე

Photo by SHVETS production on Pexels

როგორ დაინერგება სისტემა

2025 წლის მაისში საბჭომ და ევროპარლამენტმა მიაღწიეს პროვიზორულ შეთანხმებას, რომელიც წევრ სახელმწიფოებს საშუალებას აძლევს EES ეტაპობრივად დანერგონ ექვსი თვის განმავლობაში.

სისტემას ქმნიან წევრი სახელმწიფოები eu-LISA-სთან ერთად, ევროპული კომისიისა და Frontex-ის თანამშრომლობით.

ETIAS: წინასწარი შემოწმება უვიზო მოგზაურებისთვის

ETIAS-ის დამფუძნებელი რეგულაცია მიღებულ იქნა 2018 წლის სექტემბერში.

ETIAS გამოიყენება უვიზო მოგზაურების წინასწარი შემოწმებისთვის და საჭიროების შემთხვევაში შესაძლებელია მოგზაურობის ავტორიზაციაზე უარის თქმა.

რა მიზნები აქვს ETIAS-ს

ETIAS განკუთვნილია იმისთვის, რომ ხელი შეუწყოს:

• შიდა უსაფრთხოების გაუმჯობესებას
• არალეგალური იმიგრაციის უკეთ პრევენციას
• საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის რისკებისა და საზღვარზე დაყოვნებების შემცირებას

ETIAS-ს ავითარებს eu-LISA.

როდის დაიწყება ETIAS

საბჭოს გვერდის მიხედვით, ETIAS ოპერაციებს დაიწყებს 2026 წლის ბოლო კვარტალში.

Photo by Florian Süß on Pexels

მონაცემთა ბაზები, რომლებიც მხარს უჭერს სასაზღვრო და უსაფრთხოების შემოწმებებს

თანამედროვე სასაზღვრო მართვა ეყრდნობა ევროკავშირის საერთო სისტემებს.

SIS: შენგენის საინფორმაციო სისტემა

SIS ხელს უწყობს შიდა უსაფრთხოებას, რადგან უფლებამოსილ ორგანოებს აძლევს საშუალებას შეიტანონ და გადაამოწმონ შეტყობინებები ძებნილ ან დაკარგულ პირებსა და ობიექტებზე. სისტემა შეიცავს დაახლოებით 86.5 მილიონ შეტყობინებას, ხოლო 2022 წელს მას მიმართავდნენ დღეში თითქმის 35 მილიონჯერ.

განახლებული SIS გახდა ოპერაციული 2023 წლის მარტში და მოიცავს:

• შეტყობინებების ახალ კატეგორიებს
• ბიომეტრიას, მათ შორის ხელისგულის ანაბეჭდებს და თითის კვალს
• დნმ-ის ჩანაწერებს დაკარგული პირებისთვის

Photo by Taryn Elliott on Pexels

VIS: ვიზების საინფორმაციო სისტემა

VIS შექმნილია მოკლევადიანი ვიზის პროცედურის გასამარტივებლად და ეხმარება შესაბამის ორგანოებს შეამოწმონ მესამე ქვეყნების მოქალაქეები, რომლებსაც სჭირდებათ მოკლევადიანი ვიზა შენგენში შესასვლელად.

2011 წლიდან VIS საშუალებას აძლევს ბიომეტრიულ შედარებას, რაც ეხმარება იდენტობის ქურდობისა და თაღლითობის პრევენციას.

2021 წლის მაისში ევროკავშირმა განაახლა VIS-ის წესები, რათა:

• კიდევ უფრო გაძლიერებულიყო უსაფრთხოება მოკლევადიანი ვიზების პროცესში
• ერთ მონაცემთა ბაზაში ჩართულიყო გრძელვადიანი ვიზები და ბინადრობის ნებართვები
• უზრუნველყოფილიყო ინტერპერაბელობა VIS-სა და სხვა შესაბამის ევროკავშირის სისტემებს შორის

Frontex და თანამშრომლობა მესამე ქვეყნებთან

ევროპული სასაზღვრო და სანაპირო დაცვის სააგენტო (Frontex) ამოქმედდა 2016 წლის ოქტომბერში, გარე საზღვრებზე კონტროლის გამკაცრების მოწოდებების შემდეგ.

სააგენტო აკვირდება ევროკავშირის გარე საზღვრებს და თანამშრომლობს წევრ სახელმწიფოებთან საფრთხეების დროულად გამოსავლენად და მოსაგვარებლად. 2019 წლის ნოემბერში მიღებულმა რეგულაციამ გააძლიერა Frontex-ის როლი და მოიცავს მუდმივი კორპუსის შექმნას, რომლის მიზანიცაა 10,000 თანამშრომელი 2027 წლისთვის.

Frontex-ს შეუძლია განახორციელოს განთავსებები და ერთობლივი ოპერაციები მეზობელ ქვეყნებში, როცა არსებობს ევროკავშირსა და შესაბამის ქვეყანას შორის გაფორმებული სტატუსის შეთანხმება.

რა უნდა გაითვალისწინონ მოგზაურებმა

თუ შენგენში უვიზოდ მოგზაურობთ, მოემზადეთ უფრო ციფრული და სტანდარტიზებული პროცესებისთვის გარე საზღვარზე.

• EES დააფიქსირებს არაევროკავშირის მოგზაურების შესვლებსა და გასვლებს
• ETIAS დაამატებს წინასწარ შემოწმებას და მოსალოდნელია, რომ ამოქმედდება 2026 წლის IV კვარტალში
• სისტემები, როგორიცაა SIS და VIS, უზრუნველყოფს უსაფრთხოებისა და იდენტობის შემოწმებებს ევროკავშირის მასშტაბით