ETIAS i EES: Šta putnici treba da znaju o jačanju spoljnih granica EU

EU i države članice sprovode konkretne mere za jačanje spoljnih granica i zaštitu bezbednosti Evrope. Za putnike su najvažnije novine digitalni alati kao što su Entry/Exit System (EES) i European Travel Information and Authorisation System (ETIAS), uz podršku baza podataka koje koriste granične i bezbednosne službe.

Photo by RDNE Stock project on Pexels

Zašto se jačaju spoljne granice

Zemlje Šengena uglavnom funkcionišu bez rutinskih kontrola na unutrašnjim granicama. Zbog toga su dosledne provere na spoljnim granicama i efikasna razmena informacija ključne za bezbednost i nesmetano putovanje.

EES: digitalno upravljanje granicama za putnike van EU

Uredba kojom se uspostavlja EES usvojena je u novembru 2017.

EES će evidentirati informacije o ulasku, izlasku i odbijanju ulaska za državljane koji nisu iz EU prilikom prelaska spoljnih granica šengenskog prostora.

Šta EES treba da poboljša

Prema pregledu Saveta, EES će pomoći da se:

• Smanje kašnjenja i unapredi kvalitet provera automatskim obračunom dozvoljenog boravka
• Sistematski i pouzdano identifikuju prekoračenja boravka
• Ojača unutrašnja bezbednost i borba protiv terorizma i drugih teških krivičnih dela omogućavanjem pristupa istoriji putovanja za organe gonjenja

Photo by Dylan Leagh on Pexels

Postepeno uvođenje

U maju 2025. Savet i Evropski parlament postigli su privremeni dogovor koji omogućava državama članicama da EES uvedu postepeno tokom šest meseci.

Sistem grade države članice zajedno sa eu-LISA, u saradnji sa Evropskom komisijom i Frontexom.

ETIAS: prethodne provere za putnike bez vize

Uredba kojom se uspostavlja ETIAS usvojena je u septembru 2018.

ETIAS će sprovoditi prethodne provere za putnike oslobođene viza i po potrebi odbiti putnu autorizaciju.

Očekivane koristi

ETIAS je namenjen da podrži:

• Poboljšanje unutrašnje bezbednosti
• Bolju prevenciju nezakonite migracije
• Smanjenje rizika po javno zdravlje i kašnjenja na granicama

ETIAS razvija eu-LISA.

Kada ETIAS počinje

Stranica Saveta navodi da bi ETIAS trebalo da počne sa radom u poslednjem kvartalu 2026.

Photo by Mathias Reding on Pexels

Baze podataka koje podržavaju provere

Savremeno upravljanje granicama oslanja se na zajedničke EU sisteme.

SIS: Šengenski informacioni sistem

SIS omogućava unos i proveru upozorenja o traženim ili nestalim osobama i predmetima. Sistem sadrži gotovo 86,5 miliona upozorenja, a u 2022. konsultovan je gotovo 35 miliona puta dnevno.

Nadograđena verzija SIS-a operativna je od marta 2023., uključujući nove vrste upozorenja i dodatnu biometriju kao što su otisci dlana, tragovi prstiju i DNK podaci za nestale osobe.

Photo by Pixabay on Pexels

VIS: Vizni informacioni sistem

VIS olakšava postupak za kratkoročne vize i pomaže proveru putnika kojima je potrebna viza za Šengen. Od 2011. omogućava biometrijsko poređenje radi sprečavanja prevare i krađe identiteta.

U maju 2021. EU je ažurirao pravila VIS-a kako bi ojačao bezbednost, uključio dugoročne vize i boravišne dozvole i poboljšao interoperabilnost sa drugim sistemima.

Frontex i saradnja sa susednim zemljama

Evropska agencija za graničnu i obalsku stražu (Frontex) pokrenuta je u oktobru 2016. Nadgleda spoljne granice i podržava države članice u prepoznavanju i odgovoru na pretnje.

Uredba usvojena u novembru 2019. ojačala je ulogu Frontexa, uključujući stalni korpus planiran na 10.000 osoblja do 2027.

Frontex može da deluje i u susednim zemljama kada postoji statusni sporazum između EU i zemlje partnera.

Šta to znači za putnike

Ako putujete u Šengen bez vize, očekujte više digitalizovane i standardizovane procedure na spoljnim granicama.

• EES će beležiti ulaske i izlaske putnika van EU
• ETIAS uvodi prethodne provere i očekuje se početak u Q4 2026
• Sistemi kao što su SIS i VIS podržavaju bezbednosne i identifikacione provere širom EU