ETIAS i EES: Šta putnici treba da znaju o jačanju spoljnih granica EU

EU i države članice sprovode konkretne mere za jačanje spoljnih granica i zaštitu bezbednosti Evrope. Za putnike su najvažnije novine digitalni alati kao što su Entry/Exit System (EES) i European Travel Information and Authorisation System (ETIAS), uz podršku baza podataka koje koriste granične i bezbednosne službe.

Photo by Kelly on Pexels

Zašto se jačaju spoljne granice

Zemlje Šengena uglavnom funkcionišu bez rutinskih kontrola na unutrašnjim granicama. Zbog toga su dosledne provere na spoljnim granicama i efikasna razmena informacija ključne za bezbednost i nesmetano putovanje.

EES: digitalno upravljanje granicama za putnike van EU

Uredba kojom se uspostavlja EES usvojena je u novembru 2017.

EES će evidentirati informacije o ulasku, izlasku i odbijanju ulaska za državljane koji nisu iz EU prilikom prelaska spoljnih granica šengenskog prostora.

Šta EES treba da poboljša

Prema pregledu Saveta, EES će pomoći da se:

• Smanje kašnjenja i unapredi kvalitet provera automatskim obračunom dozvoljenog boravka
• Sistematski i pouzdano identifikuju prekoračenja boravka
• Ojača unutrašnja bezbednost i borba protiv terorizma i drugih teških krivičnih dela omogućavanjem pristupa istoriji putovanja za organe gonjenja

Photo by Jeffry Surianto on Pexels

Postepeno uvođenje

U maju 2025. Savet i Evropski parlament postigli su privremeni dogovor koji omogućava državama članicama da EES uvedu postepeno tokom šest meseci.

Sistem grade države članice zajedno sa eu-LISA, u saradnji sa Evropskom komisijom i Frontexom.

ETIAS: prethodne provere za putnike bez vize

Uredba kojom se uspostavlja ETIAS usvojena je u septembru 2018.

ETIAS će sprovoditi prethodne provere za putnike oslobođene viza i po potrebi odbiti putnu autorizaciju.

Očekivane koristi

ETIAS je namenjen da podrži:

• Poboljšanje unutrašnje bezbednosti
• Bolju prevenciju nezakonite migracije
• Smanjenje rizika po javno zdravlje i kašnjenja na granicama

ETIAS razvija eu-LISA.

Kada ETIAS počinje

Stranica Saveta navodi da bi ETIAS trebalo da počne sa radom u poslednjem kvartalu 2026.

Photo by ArtHouse Studio on Pexels

Baze podataka koje podržavaju provere

Savremeno upravljanje granicama oslanja se na zajedničke EU sisteme.

SIS: Šengenski informacioni sistem

SIS omogućava unos i proveru upozorenja o traženim ili nestalim osobama i predmetima. Sistem sadrži gotovo 86,5 miliona upozorenja, a u 2022. konsultovan je gotovo 35 miliona puta dnevno.

Nadograđena verzija SIS-a operativna je od marta 2023., uključujući nove vrste upozorenja i dodatnu biometriju kao što su otisci dlana, tragovi prstiju i DNK podaci za nestale osobe.

Photo by El Jundi on Pexels

VIS: Vizni informacioni sistem

VIS olakšava postupak za kratkoročne vize i pomaže proveru putnika kojima je potrebna viza za Šengen. Od 2011. omogućava biometrijsko poređenje radi sprečavanja prevare i krađe identiteta.

U maju 2021. EU je ažurirao pravila VIS-a kako bi ojačao bezbednost, uključio dugoročne vize i boravišne dozvole i poboljšao interoperabilnost sa drugim sistemima.

Frontex i saradnja sa susednim zemljama

Evropska agencija za graničnu i obalsku stražu (Frontex) pokrenuta je u oktobru 2016. Nadgleda spoljne granice i podržava države članice u prepoznavanju i odgovoru na pretnje.

Uredba usvojena u novembru 2019. ojačala je ulogu Frontexa, uključujući stalni korpus planiran na 10.000 osoblja do 2027.

Frontex može da deluje i u susednim zemljama kada postoji statusni sporazum između EU i zemlje partnera.

Šta to znači za putnike

Ako putujete u Šengen bez vize, očekujte više digitalizovane i standardizovane procedure na spoljnim granicama.

• EES će beležiti ulaske i izlaske putnika van EU
• ETIAS uvodi prethodne provere i očekuje se početak u Q4 2026
• Sistemi kao što su SIS i VIS podržavaju bezbednosne i identifikacione provere širom EU