ETIAS përballet me një rrugë të pasigurt drejt nisjes në fund të 2026-ës

Sistemi Evropian i Informacionit dhe Autorizimit të Udhëtimit (ETIAS) është planifikuar të hyjë në funksion në fund të 2026-ës, por projekti është nën një shqyrtim gjithnjë e më të madh nga grupet e shoqërisë civile dhe vetë institucionet e Bashkimit Evropian. Madje edhe Frontex, agjencia kufitare e BE-së, ka ngritur shqetësime nëse sistemi respekton ligjin për mbrojtjen e të dhënave. E kombinuar me dështimin e Komisionit Evropian për të publikuar udhëzimet ligjore të premtuara dhe me një vendim në pritje të Gjykatës së Drejtësisë së Bashkimit Evropian (GJED), dyshimet rreth nisjes po shtohen.

Photo by Hussan Amir on Unsplash

Çfarë duhet të bëjë ETIAS

ETIAS është një shtyllë qendrore e përpjekjes së BE-së për të dixhitalizuar kontrollin kufitar. Ai është pjesë e paketës së "kufijve të zgjuar" të propozuar për herë të parë në 2013, e cila përfshin edhe Sistemin e Hyrjes/Daljes (EES), zbatimi i të cilit u përfundua më 10 prill 2026. Autorizimi i udhëtimit, i miratuar në ligj në 2018, është krijuar për të kontrolluar udhëtarët nga vendet pa vizë dhe për të sinjalizuar këdo që vlerësohet se paraqet një rrezik "sigurie, migrimi ose shëndeti".

Këto sinjalizime prodhohen në dy mënyra: duke kontrolluar aplikantët kundrejt listave evropiane të vëzhgimit dhe nëpërmjet një sistemi të automatizuar profilizimi që krahason informacionin e çdo formulari aplikimi me një grup "treguesish rreziku". Çdo "përputhje" duhet më pas të rishikohet manualisht nga Njësia Kombëtare ETIAS e një shteti anëtar përpara se autorizimi i udhëtimit të miratohet ose refuzohet.

Frontex, Agjencia Evropiane e Rojës Kufitare dhe Bregdetare, ka marrë një rol qendror në drejtimin e Njësisë Qendrore ETIAS dhe në përcaktimin e treguesve specifikë të rrezikut që përdoren për të profilizuar aplikantët. Për të mësuar më shumë se si do të funksionojë autorizimi në praktikë, shihni përmbledhjen tonë të ETIAS.

Profilizimi dhe rreziku i diskriminimit

Rregullorja përcakton se treguesit e rrezikut duhet të jenë të synuar, proporcionalë dhe kurrë të bazuar në karakteristika personale. Është krijuar një bord udhëzues për të drejtat themelore për të këshilluar Frontex-in mbi rregullat e shqyrtimit. Në shënimin e tij udhëzues mbi rrezikun e diskriminimit, bordi rendit tregues të ndaluar si "shtetësia" dhe "vendi dhe qyteti i banimit", sepse këta mund të veprojnë si zëvendësues për ngjyrën, racën ose origjinën etnike të një personi.

Bordi e ilustroi rrezikun me shembullin e dikujt nga Detroiti, Miçigan, ku rreth 80% e banorëve janë afro-amerikanë: një udhëtar i tillë mund të përballej me një paragjykim racor të rritur pavarësisht nëse raca e tij është vërtet e njohur nga sistemi.

Frontex bie alarmin

Më 31 mars 2026, Frontex publikoi një raport për Parlamentin Evropian dhe Këshillin mbi gjendjen e përgatitjes së ETIAS, që mbulonte periudhën prill-shtator 2025. Ai paralajmëroi se gjasat dhe ndikimi i dështimit për të përfunduar Vlerësimin e Ndikimit në Mbrojtjen e të Dhënave të ETIAS — së bashku me udhëzimet e mbrojtjes së të dhënave dhe njoftimet e privatësisë — ishin rritur krahasuar me periudhat e mëparshme të raportimit.

Raporti veçoi Komisionin për "vazhdimësinë e pasigurisë ligjore në një numër të konsiderueshëm çështjesh të mbrojtjes së të dhënave", pasojë e dështimit të tij për të lëshuar udhëzime ligjore që duhej të ishin gati në 2024. Kur Statewatch e pyeti Komisionin nëse i kishte dorëzuar që atëherë ato udhëzime, ose pse ishin vonuar, Komisioni nuk u përgjigj.

Photo by Aleksandar Pasaric on Pexels

Çështja e inteligjencës artificiale

Prej vitesh, ekspertë akademikë dhe Statewatch kanë paralajmëruar se ETIAS duket se bie ndesh me të drejtat e mbrojtjes së të dhënave. Ato paralajmërime u mprehën kur EU-LISA, agjencia përgjegjëse për infrastrukturën teknike pas sistemeve të informacionit të Evropës, konfirmoi se inteligjenca artificiale do të lejohej brenda ETIAS.

Si saktësisht do të përdoret IA mbetet e paqartë. Akademikja Niovi Vavoula ka paralajmëruar se "të gjitha opsionet janë të hapura". Duke shtuar shqetësimin, Akti i BE-së për IA-në përjashton çdo sistem informacioni tashmë në funksion përpara 2 gushtit 2027 nga rregullat e tij të monitorimit dhe mbikëqyrjes deri të paktën më 31 dhjetor 2030. Sipas një raporti të EU-LISA-s, një vendim që etiketon një individ si rrezik mund në parim të përpunohej tërësisht nga mjete IA — diçka që ka të ngjarë të përplaset me jurisprudencën ekzistuese, përfshirë vendimin PNR të GJED-së (C-817/19, 2022), i cili ndalon përdorimin e IA-së për të përcaktuar "kritere rreziku" sepse mungesa e transparencës mund të cenojë të drejtën e një personi për një mjet efektiv ligjor.

Një sfidë ligjore që mund të sjellë më shumë vonesa

Një sfidë e re ligjore mund ta shtyjë afatin edhe më tej. OJQ-ja belge La Ligue des Droits Humains kundërshton mënyrën se si rregullorja ETIAS është zbatuar në Belgjikë, dhe GJED është pyetur nëse rregullorja respekton një parim thelbësor të ligjit për mbrojtjen e të dhënave.

Çështja synon përkufizimin e gjerë belg të një kërcënimi ndaj sigurisë — një përkufizim që shtrihet te rendi publik, siguria e brendshme dhe madje marrëdhëniet ndërkombëtare të një shteti anëtar. Pyetja paraprake para GJED është nëse kjo qasje cenon parimin e kufizimit të qëllimit, i cili kërkon që të dhënat personale të përpunohen vetëm për qëllime të përcaktuara, të qarta dhe legjitime.

Catherine Forget, avokatja që po e ndjek çështjen, i tha The Parliament Magazine se "ky nocion i 'rrezikut' për sigurinë publike është shumë keq i përcaktuar" dhe se "ka të bëjë me krimigracionin, jo vetëm me luftën kundër krimit të rëndë, por edhe me migrimin në kuptim më të gjerë".

Çfarë do të thotë kjo për udhëtarët

Për momentin, ETIAS pritet ende zyrtarisht të nisë në fund të 2026-ës, dhe udhëtarët pa vizë duhet të vazhdojnë të përgatiten për të. Por kombinimi i çështjeve të pazgjidhura të mbrojtjes së të dhënave, roli i IA-së dhe një çështje gjyqësore aktive do të thotë se afati është larg nga të qenit i garantuar. Udhëtarët që planifikojnë udhëtime në zonën Schengen mund të kontrollojnë kërkesat më të fundit në faqen tonë përmbledhja e ETIAS.