ETIAS يواجه طريقًا غير مؤكد نحو إطلاقه أواخر 2026

من المقرر أن يبدأ النظام الأوروبي لمعلومات السفر والتصاريح (ETIAS) العمل أواخر عام 2026، لكن المشروع يخضع لتدقيق متزايد من جماعات المجتمع المدني ومن مؤسسات الاتحاد الأوروبي نفسها. حتى Frontex، وكالة حدود الاتحاد الأوروبي، أثارت مخاوف بشأن مدى امتثال النظام لقانون حماية البيانات. وبالاقتران مع إخفاق المفوضية الأوروبية في نشر الإرشادات القانونية الموعودة وحكم معلّق من محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي، تتزايد الشكوك المحيطة بالإطلاق.

Photo by Hussan Amir on Unsplash

ما الذي يُفترض أن يفعله ETIAS

يُعد ETIAS ركيزة أساسية في سعي الاتحاد الأوروبي لرقمنة مراقبة الحدود. وهو جزء من حزمة "الحدود الذكية" التي اقتُرحت لأول مرة عام 2013، والتي تشمل أيضًا نظام الدخول/الخروج (EES) الذي اكتمل طرحه في 10 أبريل 2026. وقد صُمم تصريح السفر، الذي أُقرّ في القانون عام 2018، لفحص المسافرين من الدول المعفاة من التأشيرة والإشارة إلى أي شخص يُقدّر أنه يشكل خطرًا "أمنيًا أو هجريًا أو صحيًا".

تُنتَج هذه الإشارات بطريقتين: بالتحقق من المتقدمين مقابل قوائم المراقبة الأوروبية، ومن خلال نظام تنميط آلي يقارن المعلومات الواردة في كل استمارة طلب بمجموعة من "مؤشرات الخطر". ويجب بعد ذلك أن تراجع الوحدة الوطنية لـ ETIAS في الدولة العضو كل "تطابق" يدويًا قبل الموافقة على تصريح السفر أو رفضه.

مُنحت Frontex، الوكالة الأوروبية لحرس الحدود والسواحل، دورًا محوريًا في إدارة الوحدة المركزية لـ ETIAS وتحديد مؤشرات الخطر المحددة المستخدمة لتنميط المتقدمين. لمعرفة المزيد عن كيفية عمل التصريح عمليًا، اطّلع على نظرة عامة على ETIAS.

التنميط وخطر التمييز

تنص اللائحة على أن مؤشرات الخطر يجب أن تكون محددة الهدف ومتناسبة وألا تستند أبدًا إلى الخصائص الشخصية. وقد أُنشئ مجلس توجيهي للحقوق الأساسية لتقديم المشورة إلى Frontex بشأن قواعد الفحص. وفي مذكرته التوجيهية حول خطر التمييز، يُدرج المجلس مؤشرات محظورة مثل "الجنسية" و"بلد ومدينة الإقامة"، لأنها قد تعمل كبدائل للون الشخص أو عرقه أو أصله الإثني.

وضّح المجلس الخطر بمثال شخص من ديترويت بولاية ميشيغان، حيث نحو 80% من السكان من الأمريكيين من أصل أفريقي: قد يواجه مثل هذا المسافر تحيزًا عرقيًا متزايدًا بصرف النظر عما إذا كان عرقه معروفًا فعليًا للنظام.

Frontex يدق ناقوس الخطر

في 31 مارس 2026، نشرت Frontex تقريرًا إلى البرلمان الأوروبي والمجلس حول حالة الاستعداد لـ ETIAS، يغطي الفترة من أبريل إلى سبتمبر 2025. وحذّرت من أن احتمال وتأثير عدم إكمال تقييم الأثر على حماية البيانات الخاص بـ ETIAS — إلى جانب إرشادات حماية البيانات وإشعارات الخصوصية — قد ازدادا مقارنةً بفترات الإبلاغ السابقة.

خصّ التقرير المفوضية بالإشارة بسبب "استمرار عدم اليقين القانوني بشأن عدد كبير من قضايا حماية البيانات"، نتيجة إخفاقها في إصدار إرشادات قانونية كان من المقرر أن تكون جاهزة عام 2024. وعندما سألت Statewatch المفوضية عما إذا كانت قد قدّمت تلك الإرشادات منذ ذلك الحين أو عن سبب التأخير، لم ترد المفوضية.

Photo by Aleksandar Pasaric on Pexels

مسألة الذكاء الاصطناعي

لسنوات، حذّر خبراء أكاديميون و Statewatch من أن ETIAS يبدو متعارضًا مع حقوق حماية البيانات. واشتدّت تلك التحذيرات عندما أكدت EU-LISA، الوكالة المسؤولة عن البنية التحتية التقنية وراء أنظمة المعلومات الأوروبية، أنه سيُسمح بالذكاء الاصطناعي داخل ETIAS.

تبقى كيفية استخدام الذكاء الاصطناعي بالضبط غير واضحة. وحذّرت الأكاديمية نيوفي فافولا من أن "جميع الخيارات مفتوحة". ومما يزيد القلق أن قانون الذكاء الاصطناعي للاتحاد الأوروبي يُعفي أي نظام معلومات كان قيد التشغيل قبل 2 أغسطس 2027 من قواعد المراقبة والإشراف الخاصة به حتى 31 ديسمبر 2030 على الأقل. ووفقًا لتقرير من EU-LISA، يمكن من حيث المبدأ معالجة قرار يصف فردًا بأنه خطر بالكامل بأدوات الذكاء الاصطناعي — وهو أمر يُرجَّح أن يصطدم بالسوابق القضائية القائمة، بما في ذلك حكم PNR الصادر عن محكمة العدل الأوروبية (C-817/19, 2022)، الذي يحظر استخدام الذكاء الاصطناعي لتحديد "معايير الخطر" لأن غياب الشفافية قد يقوّض حق الفرد في الانتصاف الفعّال.

طعن قانوني قد يعني مزيدًا من التأخير

قد يدفع طعن قانوني جديد الجدول الزمني إلى الوراء أكثر. فالمنظمة غير الحكومية البلجيكية La Ligue des Droits Humains تطعن في طريقة تطبيق لائحة ETIAS في بلجيكا، وطُلب من محكمة العدل الأوروبية البتّ فيما إذا كانت اللائحة تحترم مبدأً جوهريًا من مبادئ قانون حماية البيانات.

تستهدف القضية التعريف البلجيكي الواسع للتهديد الأمني — وهو تعريف يمتد إلى النظام العام والأمن الداخلي وحتى العلاقات الدولية لدولة عضو. والسؤال التمهيدي المعروض على المحكمة هو ما إذا كان هذا النهج ينتهك مبدأ تحديد الغرض، الذي يقتضي معالجة البيانات الشخصية فقط لأغراض محددة وصريحة ومشروعة.

قالت كاثرين فورجيه، المحامية التي ترفع القضية، لمجلة The Parliament Magazine إن "مفهوم 'الخطر' على الأمن العام مُعرَّف بشكل سيئ للغاية" وإنه "يتعلق بتجريم الهجرة، ليس فقط بمكافحة الجرائم الخطيرة، بل أيضًا بالهجرة على نطاق أوسع".

ماذا يعني ذلك للمسافرين

في الوقت الراهن، لا يزال من المتوقع رسميًا إطلاق ETIAS أواخر 2026، وينبغي للمسافرين المعفيين من التأشيرة مواصلة الاستعداد له. لكن اجتماع قضايا حماية البيانات غير المحسومة ودور الذكاء الاصطناعي وقضية قضائية قائمة يعني أن الجدول الزمني بعيد عن أن يكون مضمونًا. ويمكن للمسافرين الذين يخططون لرحلات إلى منطقة شنغن التحقق من أحدث المتطلبات على صفحة نظرة عامة على ETIAS.