Si evoluoi përgjigjja e BE-së ndaj terrorizmit nga 2013 deri sot

Bashkimi Evropian nuk e lufton terrorizmin me një ligj të vetëm. Përkundrazi, përgjatë më shumë se një dekade ka mbledhur një përgjigje me shtresa, duke shtuar rregulla të reja, baza të dhënash dhe forma bashkëpunimi ndërsa ndryshonte pamja e kërcënimit. Vetë kronologjia e masave e Këshillit, nga mesi i viteve 2010 deri në fund të 2024-s, tregon një zhvendosje të qëndrueshëme nga reagimet e urgjencës pas sulmeve të veçanta drejt një arkitekture sigurie më të strukturuar dhe të ndërlidhur. Kjo pasqyrë gjurmon se si u zhvillua ky përpjekje.

Photo by Pixabay on Pexels

Nga sulmet te një kornizë e përbashkët

Pjesa më e madhe e punës së hershme u nxit nga vala e sulmeve në Evropë në 2015 dhe 2016. Liderët dhe ministrat e BE-së riafirmuan vazhdimisht unitetin dhe solidaritetin e tyre, duke nxjerrë deklarata të përbashkëta pas tragjedive në qytete si Parisi, Nica dhe Viena. Por solidariteti u shoqërua me legjislacion. Në 2017, Këshilli miratoi një direktivë për luftën kundër terrorizmit, duke kriminalizuar udhëtimin për qëllime terroriste, financimin e një veprimtarie të tillë dhe stërvitjen për të kryer sulme. I njëjti periudhë solli kontroll më të rreptë mbi blerjen dhe mbajtjen e armëve të zjarrit dhe përfundime për luftimin e mashtrimit me dokumente udhëtimi.

Një drejtim i dytë u përqendrua te interneti. E shqetësuar se përmbajtja ekstremiste po përhapej dhe radikalizonte njerëzit online, BE-ja punoi për disa vite për rregulla që ta hiqnin atë. Kjo përpjekje kulmoi në 2021, kur Këshilli miratoi një rregullore për luftimin e përhapjes së përmbajtjes terroriste online, duke u dhënë autoriteteve kombëtare kompetencën të urdhëronin platformat ta hiqnin atë përmbajtje brenda një ore.

Shkëmbimi i informacionit dhe bazat e të dhënave ndërvepruese

Nëse një temë përshkon të gjithë kronologjinë, është përpjekja për ta ndarë informacionin më mirë. Ministrat ktheheshin përsëri te i njëjti problem: të dhënat përkatëse ekzistonin, por ishin të shpërndara nëpër sisteme dhe kanale që nuk komunikonin me njëri-tjetrin. Regjistri evropian gjyqësor kundër terrorizmit, për shembull, u përshkrua vazhdimisht si teknikisht i vjetëruar, gjë që nxiti punën për t'i dhënë Eurojust-it një rol më të fortë në koordinimin e rasteve ndërkufitare.

Hapi me pasoja më të mëdha ishte strukturor. Në 2019, Këshilli miratoi rregullore që vendosin ndërveprueshmërinë mes sistemeve të informacionit të BE-së për drejtësi dhe punë të brendshme. Qëllimi ishte t'u lejonte autoriteteve të kontrollonin bazat e duhura të të dhënave më me efikasitet në kufirin e jashtëm, të zbulonin persona që përdorin identitete të shumta dhe të forconin sigurinë pa braktisur të drejtat themelore. Reformat e mëparshme të Sistemit të Informacionit të Shengenit shkonin në të njëjtin drejtim, duke mbyllur boshlëqet në sinjalizimet te të cilat mbështeten rojet kufitare dhe policia. Ishte gjithashtu në këtë kontekst, që në 2016, që Komisioni propozoi për herë të parë Sistemin Evropian të Informacionit dhe Autorizimit të Udhëtimit (ETIAS) për të lejuar kontrolle paraprake për udhëtarët e përjashtuar nga viza – shtresa e drejtuar te udhëtarët për të cilën mund të lexoni në përmbledhjen tonë të ETIAS.

Parandalimi, financimi dhe hapat më të fundit

Krahas masave të forta të sigurisë, BE-ja investoi shumë në parandalim. Përfundime të njëpasnjëshme synuan radikalizimin – online dhe offline, në komunitete dhe në burgje – dhe theksuan nevojën për të kuptuar se si përhapen ideologjitë ekstremiste dhe për të ofruar alternativa të besueshme jo të dhunshme. Ndërprerja e parave kishte gjithashtu rëndësi: ministrat ranë dakord për qëndrime mbi rregullat kundër pastrimit të parave, zgjeruan detyrimet e kujdesit të duhur në të gjithë sektorin e kriptove dhe shtynë për të gjurmuar e ngrirë pasuritë e lidhura me veprimtarinë terroriste.

Deri në dhjetor 2024, theksi ishte zgjeruar sërish. Këshilli miratoi përfundime që e paraqesin terrorizmin dhe ekstremizmin e dhunshëm si sfida që duhen përballuar me një qasje koherente – një që lidh politikën e jashtme dhe të sigurisë së BE-së me punën e saj për drejtësi dhe punë të brendshme, dhe që mbështetet te demokracia, sundimi i ligjit dhe llogaridhënia. Parë së bashku, masat e dekadës së fundit përshkruajnë jo një akt të vetëm vendimtar, por një përpjekje graduale dhe të qëllimshëme për ta bërë përgjigjen e Evropës më të gjerë, më mirë të koordinuar dhe më të vështirë për t'u shmangur.