La Adopción de ETIAS por el Consejo Europeo Fijó el Marco Jurídico para los Controles Previos al Viaje

El 5 de septiembre de 2018, el Consejo de la Unión Europea adoptó el reglamento que establece el Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (ETIAS). La decisión supuso un paso importante en el esfuerzo de la UE por reforzar el control de sus fronteras exteriores manteniendo a la vez la fluidez de los viajes para los visitantes que no necesitan visado.

"ETIAS es una herramienta importante para reforzar el control de la frontera exterior de la UE y la protección de nuestros ciudadanos", afirmó Herbert Kickl, entonces ministro del Interior de Austria, país que ocupaba la presidencia del Consejo. El sistema, señaló, permitirá a las autoridades identificar a personas que puedan suponer un riesgo de seguridad antes de que lleguen a la Unión y, cuando sea necesario, denegarles la autorización de viaje.

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Qué hará el nuevo sistema

ETIAS se aplicará a los nacionales de terceros países exentos de visado, que deberán obtener una autorización de viaje antes de su trayecto rellenando una solicitud en línea. Por cada solicitud, el solicitante abonará una tasa de autorización de viaje de 7 euros.

La información presentada se procesará automáticamente comparándola con las bases de datos de la UE y los registros pertinentes de Interpol para determinar si existen motivos para denegar la autorización. Si no se detectan coincidencias ni elementos que requieran un análisis adicional, la autorización se expedirá de forma automática y rápida, lo que se espera que ocurra con la gran mayoría de los solicitantes.

Cómo se tramitarán las solicitudes

Cuando se detecte una coincidencia o un elemento que requiera análisis, la solicitud se tramitará manualmente. La unidad central de ETIAS comprobará primero si los datos de la solicitud coinciden con los que activaron la coincidencia; si es así, o si persisten las dudas, el expediente pasará a la unidad nacional de ETIAS del Estado miembro responsable. La decisión en estos casos se adoptará a más tardar 96 horas después de la presentación, o 96 horas después de haber recibido la información adicional solicitada.

Antes del embarque, las compañías aéreas y navieras deberán comprobar que los viajeros sujetos al requisito disponen de una autorización válida. Tres años después de que ETIAS entre en funcionamiento, la misma obligación se ampliará a los operadores internacionales de autocar que transporten pasajeros por carretera. Es importante destacar que la autorización no otorgará un derecho automático de entrada: la decisión final corresponde siempre al agente fronterizo.

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Próximos pasos y calendario

La autorización de viaje será válida durante tres años, o hasta que caduque el documento de viaje registrado en la solicitud, lo que ocurra primero. Tras la adopción, el Consejo y el Parlamento Europeo debían firmar el reglamento, después de lo cual el texto firmado se publicaría en el Diario Oficial de la UE y entraría en vigor 20 días más tarde. Se esperaba entonces que eu-LISA, la agencia de la UE para los grandes sistemas informáticos, empezara a construir el sistema, que debería estar operativo en 2021. Para ver cómo ha tomado forma el marco acordado en 2018, lee nuestra introducción al ETIAS.