La aplicación digital de viaje de la UE avanza tras la posición negociadora del Consejo

Los Estados miembros de la UE han dado un paso concreto hacia una nueva herramienta digital para cruzar las fronteras exteriores de la Unión. El 19 de noviembre de 2025, los representantes de los Estados miembros en el Coreper aprobaron el mandato negociador del Consejo para un reglamento que permitiría poner en marcha una aplicación digital de viaje de la UE. Las normas propuestas establecen cómo pueden crearse credenciales digitales de viaje de forma voluntaria y cómo utilizarlas al cruzar una frontera exterior.

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Una nueva capa digital para los cruces fronterizos

La idea central es permitir que los viajeros faciliten sus datos de viaje de forma digital antes de llegar a un paso fronterizo. Con esa información compartida por adelantado, los agentes fronterizos podrían verificar los documentos de viaje a distancia y realizar comprobaciones en las bases de datos de fronteras, policía y migración antes de que la persona llegue a la cola. El Consejo espera que esto reduzca los tiempos de espera y mejore la calidad de los controles de seguridad.

Reforzar las fronteras exteriores ha sido una prioridad de la presidencia danesa, que presentó la aplicación como una herramienta más entre varias. Los responsables subrayaron que no resolverá todos los retos en la frontera, pero que dotar a los agentes de mejores instrumentos les ayuda a combatir la delincuencia, las amenazas a la seguridad y la migración irregular. Es importante señalar que la aplicación no sustituye a los documentos físicos: los viajeros seguirán necesitando llevar un pasaporte o documento de identidad válido al cruzar una frontera exterior de la UE.

Cómo funcionará la aplicación

Según la propuesta, la aplicación digital de viaje constaría de tres partes: un componente móvil en forma de aplicación, un servicio de validación de backend y un enrutador de viajeros. Los tres serían desarrollados por la agencia de la UE eu-LISA según los requisitos funcionales y técnicos establecidos en el reglamento.

El componente móvil permitiría tanto a los ciudadanos de la UE como a los nacionales de terceros países crear credenciales digitales de viaje, esencialmente una copia digital de los datos almacenados en un pasaporte o documento de identidad. Crear y utilizar estas credenciales seguiría siendo opcional. El servicio de backend verificaría electrónicamente el chip del documento para confirmar que fue emitido por una autoridad legítima y que los datos no se han alterado. El enrutador de viajeros permitiría después compartir las credenciales con las autoridades responsables de la gestión de fronteras.

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Conexión de ETIAS, EES y los sistemas de viaje de la UE

El Consejo quiere que la futura aplicación funcione en estrecha relación con los sistemas informáticos de fronteras y viajes que ya tiene la UE. Los viajeros podrían, por ejemplo, usar sus credenciales digitales al presentar por adelantado los datos de entrada/salida: el Sistema de Entradas y Salidas entró en funcionamiento en octubre de 2025 y registra digitalmente las entradas, salidas y datos biométricos de los nacionales de fuera de la UE. Cuando se implante la autorización de viaje ETIAS en 2026, los visitantes de fuera de la UE deberían poder reutilizar las credenciales de la aplicación digital de viaje para su solicitud ETIAS, y lo mismo se prevé para las solicitudes de visado digitales. Nuestra visión general de cómo funciona ETIAS explica ese paso previo al viaje de forma sencilla.

Con el mandato acordado, la presidencia del Consejo está lista para abrir negociaciones con el Parlamento Europeo una vez que este fije su propia posición. El contexto es considerable: según datos de la Comisión, en 2022 se registraron 593 millones de cruces de las fronteras exteriores de la UE, un volumen que puede sobrecargar los controles fronterizos y dejar a los viajeros frente a largas colas.