Digitalna putna aplikacija EU napreduje posle usvajanja pregovaračke pozicije Saveta

Države članice EU napravile su konkretan korak ka novom digitalnom alatu za prelazak spoljnih granica Unije. Predstavnici država članica u Coreperu su 19. novembra 2025. odobrili pregovarački mandat Saveta za uredbu koja bi omogućila pokretanje digitalne putne aplikacije EU. Predložena pravila utvrđuju kako se digitalni putni dokumenti mogu kreirati na dobrovoljnoj osnovi i kako se mogu koristiti pri prelasku spoljne granice.

Photo by Nataliya Vaitkevich on Pexels

Novi digitalni sloj za granične prelaze

Glavna ideja je da se putnicima omogući da svoje putne podatke dostave digitalno pre nego što stignu na granični prelaz. Sa tim informacijama podeljenim unapred, granični službenici bi mogli da daljinski provere putne dokumente i izvrše provere u graničnim, policijskim i migracionim bazama podataka pre nego što osoba stigne u red. Savet očekuje da će to skratiti vreme čekanja uz poboljšanje kvaliteta bezbednosnih provera.

Jačanje spoljnih granica bilo je prioritet danskog predsedavanja, koje je aplikaciju predstavilo kao jedan alat među mnogima. Zvaničnici su naglasili da ona neće rešiti svaki izazov na granici, ali da pružanje boljih instrumenata graničnoj policiji pomaže u suzbijanju kriminala, bezbednosnih pretnji i nezakonite migracije. Važno je da aplikacija ne zamenjuje fizička dokumenta: putnici će i dalje morati da nose važeći pasoš ili ličnu kartu pri prelasku spoljne granice EU.

Kako će aplikacija funkcionisati

Prema predlogu, digitalna putna aplikacija bi se sastojala od tri dela: mobilne komponente u obliku aplikacije, backend usluge validacije i putničkog rutera. Sva tri dela bi razvila agencija EU eu-LISA prema funkcionalnim i tehničkim zahtevima navedenim u uredbi.

Mobilna komponenta bi omogućila i građanima EU i državljanima izvan EU da kreiraju digitalne putne dokumente, u suštini digitalnu kopiju podataka pohranjenih na pasošu ili ličnoj karti. Kreiranje i korišćenje ovih dokumenata ostaje opcionalno. Backend usluga bi elektronski proveravala čip dokumenta kako bi potvrdila da ga je izdao legitiman organ i da podaci nisu izmenjeni. Putnički ruter bi potom omogućio ljudima da podele svoje dokumente sa organima nadležnim za upravljanje granicama.

Photo by Hanson Lu on Unsplash

Povezivanje ETIAS-a, EES-a i putnih sistema EU

Savet želi da buduća aplikacija blisko sarađuje sa postojećim graničnim i putnim IT sistemima EU. Putnici bi, na primer, mogli da koriste svoje digitalne dokumente pri prethodnom dostavljanju podataka o ulasku/izlasku: Sistem ulaska/izlaska postao je operativan u oktobru 2025. i digitalno beleži ulaske, izlaske i biometrijske podatke državljana izvan EU. Kada ETIAS putno odobrenje bude uvedeno 2026, posetioci izvan EU bi trebalo da mogu ponovo da koriste dokumente iz digitalne putne aplikacije za svoj ETIAS zahtev, a isto se predviđa i za digitalne zahteve za vizu. Naš pregled kako ETIAS funkcioniše objašnjava taj korak pre putovanja jednostavnim rečima.

Sa usvojenim mandatom, predsedavanje Saveta spremno je da otvori pregovore sa Evropskim parlamentom čim on utvrdi sopstvenu poziciju. Kontekst je značajan: prema podacima Komisije, 2022. godine zabeleženo je 593 miliona prelazaka spoljnih granica EU, obim koji može da optereti granične provere i ostavi putnike da čekaju u dugim redovima.