A aplicação digital de viagem da UE avança após a posição negocial do Conselho

Os Estados-Membros da UE deram um passo concreto rumo a uma nova ferramenta digital para atravessar as fronteiras externas da União. Em 19 de novembro de 2025, os representantes dos Estados-Membros no Coreper aprovaram o mandato negocial do Conselho para um regulamento que permitiria o lançamento de uma aplicação digital de viagem da UE. As regras propostas estabelecem como podem ser criadas credenciais digitais de viagem numa base voluntária e como utilizá-las ao atravessar uma fronteira externa.

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Uma nova camada digital para as passagens fronteiriças

A ideia central é permitir que os viajantes forneçam os seus dados de viagem de forma digital antes de chegarem a um ponto de passagem fronteiriça. Com essa informação partilhada antecipadamente, os agentes de fronteira poderiam verificar os documentos de viagem à distância e efetuar verificações nas bases de dados de fronteiras, polícia e migração antes de a pessoa chegar à fila. O Conselho espera que isto reduza os tempos de espera e melhore a qualidade dos controlos de segurança.

Reforçar as fronteiras externas tem sido uma prioridade da presidência dinamarquesa, que apresentou a aplicação como mais uma ferramenta entre várias. Os responsáveis sublinharam que não resolverá todos os desafios na fronteira, mas que dotar os agentes de melhores instrumentos os ajuda a combater a criminalidade, as ameaças à segurança e a migração irregular. É importante notar que a aplicação não substitui os documentos físicos: os viajantes continuarão a precisar de levar um passaporte ou documento de identidade válido ao atravessar uma fronteira externa da UE.

Como a aplicação vai funcionar

Segundo a proposta, a aplicação digital de viagem seria composta por três partes: um componente móvel sob a forma de aplicação, um serviço de validação de backend e um encaminhador de viajantes. Os três seriam desenvolvidos pela agência da UE eu-LISA de acordo com os requisitos funcionais e técnicos definidos no regulamento.

O componente móvel permitiria tanto aos cidadãos da UE como aos nacionais de países terceiros criar credenciais digitais de viagem, essencialmente uma cópia digital dos dados guardados num passaporte ou documento de identidade. Criar e utilizar estas credenciais permaneceria facultativo. O serviço de backend verificaria eletronicamente o chip do documento para confirmar que foi emitido por uma autoridade legítima e que os dados não foram alterados. O encaminhador de viajantes permitiria depois partilhar as credenciais com as autoridades responsáveis pela gestão das fronteiras.

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Ligar o ETIAS, o EES e os sistemas de viagem da UE

O Conselho quer que a futura aplicação funcione em estreita ligação com os sistemas informáticos de fronteiras e de viagem já existentes na UE. Os viajantes poderiam, por exemplo, usar as suas credenciais digitais ao apresentar antecipadamente os dados de entrada/saída: o Sistema de Entradas/Saídas entrou em funcionamento em outubro de 2025 e regista digitalmente as entradas, saídas e dados biométricos dos nacionais de países terceiros. Quando a autorização de viagem ETIAS for implementada em 2026, os visitantes de fora da UE deverão poder reutilizar as credenciais da aplicação digital de viagem para o seu pedido ETIAS, prevendo-se o mesmo para os pedidos de visto digitais. A nossa visão geral de como o ETIAS funciona explica esse passo prévio à viagem de forma simples.

Com o mandato acordado, a presidência do Conselho está pronta para abrir negociações com o Parlamento Europeu assim que este definir a sua própria posição. O contexto é considerável: segundo dados da Comissão, em 2022 foram registadas 593 milhões de passagens das fronteiras externas da UE, um volume que pode sobrecarregar os controlos fronteiriços e deixar os viajantes diante de longas filas.