L'application numérique de voyage de l'UE progresse après la position de négociation du Conseil

Les États membres de l'UE ont franchi une étape concrète vers un nouvel outil numérique pour franchir les frontières extérieures de l'Union. Le 19 novembre 2025, les représentants des États membres au sein du Coreper ont approuvé le mandat de négociation du Conseil pour un règlement qui permettrait le lancement d'une application numérique de voyage de l'UE. Les règles proposées définissent comment des justificatifs numériques de voyage peuvent être créés sur une base volontaire et comment les utiliser lors du franchissement d'une frontière extérieure.

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Une nouvelle couche numérique pour les passages frontaliers

L'idée centrale est de permettre aux voyageurs de fournir leurs données de voyage de manière numérique avant d'arriver à un point de passage frontalier. Avec ces informations transmises à l'avance, les gardes-frontières pourraient vérifier les documents de voyage à distance et effectuer des contrôles dans les bases de données frontalières, policières et migratoires avant qu'une personne n'arrive dans la file. Le Conseil s'attend à ce que cela réduise les temps d'attente tout en améliorant la qualité des contrôles de sécurité.

Renforcer les frontières extérieures a été une priorité de la présidence danoise, qui a présenté l'application comme un outil parmi d'autres. Les responsables ont souligné qu'elle ne résoudra pas tous les défis à la frontière, mais que doter les gardes-frontières de meilleurs instruments les aide à lutter contre la criminalité, les menaces pour la sécurité et la migration irrégulière. Surtout, l'application ne remplace pas les documents physiques : les voyageurs devront toujours être munis d'un passeport ou d'une carte d'identité valide lors du franchissement d'une frontière extérieure de l'UE.

Comment l'application fonctionnera

Selon la proposition, l'application numérique de voyage serait composée de trois parties : un composant mobile sous la forme d'une application, un service de validation backend et un routeur de voyageurs. Les trois seraient développés par l'agence de l'UE eu-LISA selon les exigences fonctionnelles et techniques fixées dans le règlement.

Le composant mobile permettrait aux citoyens de l'UE comme aux ressortissants de pays tiers de créer des justificatifs numériques de voyage, essentiellement une copie numérique des données figurant sur un passeport ou une carte d'identité. Créer et utiliser ces justificatifs resterait facultatif. Le service backend vérifierait électroniquement la puce du document pour confirmer qu'il a été délivré par une autorité légitime et que les données n'ont pas été altérées. Le routeur de voyageurs permettrait ensuite de partager les justificatifs avec les autorités chargées de la gestion des frontières.

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Relier ETIAS, l'EES et les systèmes de voyage de l'UE

Le Conseil souhaite que la future application fonctionne en étroite relation avec les systèmes informatiques de frontières et de voyage déjà en place dans l'UE. Les voyageurs pourraient, par exemple, utiliser leurs justificatifs numériques lors de la transmission anticipée des données d'entrée/sortie : le système d'entrée/sortie est devenu opérationnel en octobre 2025 et enregistre numériquement les entrées, les sorties et les données biométriques des ressortissants de pays tiers. Lorsque l'autorisation de voyage ETIAS sera déployée en 2026, les visiteurs hors UE devraient pouvoir réutiliser les justificatifs de l'application numérique de voyage pour leur demande ETIAS, et il en va de même pour les demandes de visa numériques. Notre aperçu du fonctionnement d'ETIAS explique cette étape préalable au voyage en termes simples.

Le mandat étant arrêté, la présidence du Conseil est prête à ouvrir des négociations avec le Parlement européen une fois que celui-ci aura fixé sa propre position. Le contexte est considérable : selon les données de la Commission, 593 millions de franchissements des frontières extérieures de l'UE ont été enregistrés en 2022, un volume qui peut peser sur les contrôles frontaliers et confronter les voyageurs à de longues files d'attente.