وزراء الاتحاد الأوروبي يضعون الاتجار بالمخدرات والتهريب وقابلية شنغن البينية للتشغيل على رأس الأعمال

اجتمع وزراء العدل والشؤون الداخلية في الاتحاد الأوروبي في بروكسل يومي 4 و5 مارس 2024، وعملوا على جدول أعمال كثيف هيمن عليه الأمن. وتحت الرئاسة البلجيكية، تنوّعت المناقشات من الجريمة المنظمة وتهريب المهاجرين إلى البنية المستقبلية لأنظمة المعلومات في منطقة شنغن — وهي الأنظمة نفسها التي ستغيّر قريبًا طريقة عبور المسافرين المعفيين من التأشيرة للحدود الخارجية لأوروبا.

Photo by Nick Night on Unsplash

مكافحة الجريمة المنظمة وتهريب المهاجرين

كان من الأولويات المركزية للرئاسة البلجيكية مكافحة الاتجار بالمخدرات والجريمة المنظمة. وأُطلع الوزراء على خطط لإنشاء شبكة من المدّعين العامين المتخصصين في الجريمة المنظمة، مرتبطة بوكالة الاتحاد للتعاون في العدالة الجنائية يوروجست، وعلى الجهود الرامية إلى تعزيز التعاون القضائي مع دول خارج التكتل حتى لا يجد المجرمون ملاذات آمنة في الخارج. ويشكّل كلا المسارين جزءًا من خارطة طريق الاتحاد لمكافحة الاتجار بالمخدرات التي قُدّمت في أكتوبر 2023.

كما أجرى الوزراء نقاشًا سياسيًا حول مشروع توجيه يحدد قواعد دنيا لمنع تهريب المهاجرين إلى الاتحاد الأوروبي ومكافحته. والهدف هو جعل ملاحقة شبكات التهريب أكثر فعالية عبر توضيح تعريف الجريمة وتوحيد العقوبات، مع تغطية الوقاية وأدوات التحقيق وجمع البيانات. ووفقًا لفرونتكس، بلغت عمليات العبور غير النظامي للحدود نحو 380 ألفًا في عام 2023، ويُقدّر أن أكثر من 90% من المهاجرين غير النظاميين يعتمدون على المهرّبين — وهي شبكات ترى المفوضية أنها تحقق مليارات اليوروهات من الأرباح سنويًا.

شنغن وفرونتكس وأنظمة تقنية قابلة للتشغيل البيني

وفي جانب الشؤون الداخلية، التفت الوزراء إلى صحة منطقة شنغن نفسها. واستعرضوا أول تقييم منذ عام 2019 للائحة الحرس الأوروبي للحدود وخفر السواحل (فرونتكس)، الذي قدّم تقييمًا إيجابيًا في مجمله مع الإشارة إلى تحديات تنظيمية وتشغيلية. كما قدّمت المفوضية مقياس شنغن+ (Schengen Barometer+)، وهو أداة لرصد مدى حسن سير منطقة حرية التنقل.

ثم أحاط الوزراء علمًا بالتقدم في قابلية التشغيل البيني لقواعد البيانات واسعة النطاق في الاتحاد للهجرة والأمن والعدالة. فأنظمة مثل نظام معلومات شنغن وقاعدة بصمات الأصابع يوروداك وتصريح السفر عبر الإنترنت ETIAS ليست مترابطة بعد، لكن الاتحاد ينشر بنية جديدة ستوفّر واجهة واحدة لعمليات البحث. ووفقًا للجدول الزمني المتفق عليه في أكتوبر 2023، كان من المقرر أن يدخل نظام الدخول/الخروج (EES) حيز التشغيل في خريف 2024، يليه ETIAS بعد نحو ستة أشهر في 2025.

Photo by Mingyang LIU on Pexels

ماذا يعني ذلك للمسافرين

جزء كبير من جدول الأعمال هذا — من ملاحقة جرائم الحرب أثناء الغداء إلى مرونة الأنظمة القضائية — بعيد كل البعد عن عطلة عادية. لكن مسار أنظمة الحدود مختلف. فنظاما EES وETIAS سيغيّران في النهاية ما يحتاج الزوار المعفون من التأشيرة إلى فعله قبل رحلاتهم وأثناءها، إذ يستبدلان أختام الجوازات بسجلات رقمية ويضيفان تصريحًا قبل السفر. وإذا أردت فهم الجانب المتعلق بالمسافر من هذه الإصلاحات، فإن نظرتنا العامة حول كيفية عمل ETIAS تعرض الخطوات العملية بلغة بسيطة.