Ministri EU prelaze sa usvajanja Migracijskog pakta na njegovu primjenu na terenu

Kada su se ministri unutrašnjih poslova Evropske unije okupili na Vijeću za pravosuđe i unutrašnje poslove 13. juna 2024, ton se promijenio. Samo nekoliko sedmica ranije, 14. maja, Vijeće je formalno usvojilo dugo raspravljani pakt o azilu i migracijama. Pitanje u Luxembourgu više nije bilo hoće li se reforma dogoditi, već kako gust paket pravila pretvoriti u nešto što zaista funkcioniše na granicama Evrope.

Photo by COPPERTIST WU on Pexels

Od usvajanja do primjene

Nakon usvajanja pakta, države članice sada imaju dvije godine da primijene nova pravila. Da bi usmjerila taj rad, Evropska komisija je predstavila svoj Zajednički plan primjene, izgrađen oko deset gradivnih blokova. Oni se fokusiraju na pripremu zajedničkog informacionog sistema, osiguravanje da mehanizam solidarnosti funkcioniše u praksi i da procedure vraćanja budu i pravedne i efikasne. Komisija je također iznijela finansijsku i operativnu podršku koju nacionalne uprave mogu koristiti tokom tranzicije.

Mnogi ministri iskoristili su raspravu da insistiraju na tome da Vijeće treba i dalje igrati snažnu političku ulogu tokom faze primjene, umjesto da predmet u potpunosti prepusti tehničkim stručnjacima. Kako je rekla belgijska državna sekretarka za azil i migracije Nicole de Moor, fokus se pomjerio na to da se "osigura da će ovaj pakt napraviti razliku na terenu." Ministri su također održali zasebnu razmjenu mišljenja o budućnosti zajedničke vizne politike EU, složivši se o potrebi za snažnijim evropskim odgovorom na nepravilno korištenje viznih pravila i za boljom statistikom.

Jačanje Schengena uz EES i ETIAS

Vijeće je također razmotrilo stanje Schengen zone i postavilo prioritete za narednih dvanaest mjeseci. Centralna tema bilo je uvođenje novih digitalnih graničnih sistema. Sa samo nekoliko mjeseci do pokretanja Sistema ulaska/izlaska (EES) — automatskog sistema koji bilježi državljane van EU koji putuju na kratak boravak i zamjenjuje ručno pečatiranje pasoša — ministri su procijenili širu arhitekturu interoperabilnosti koja povezuje baze podataka za borbu protiv kriminala i sigurnost granica.

Ta arhitektura uključuje i Evropski sistem za informacije i odobravanje putovanja (ETIAS), prethodno odobrenje putovanja za posjetioce bez vize, koje je u to vrijeme bilo planirano da postane operativno u prvoj polovini 2025. Ministri su predstavili ove alate kao komplementarne dijelove jedinstvenog napora da se provjere učine bržim i dosljednijim uz jačanje sigurnosti u cijeloj Schengen zoni.

Photo by Hanson Lu on Unsplash

Zašto je to važno za putnike

Većina junskog dnevnog reda — od borbe protiv trgovine drogom i organizovanog kriminala do produženja privremene zaštite za više od četiri miliona Ukrajinaca do marta 2026 — nalazi se u pozadini običnog putovanja. Ali rad na graničnim sistemima je drugačiji: on će na kraju promijeniti ono što putnici bez vize rade prije i tokom svojih putovanja. Ako želite razumjeti stranu ovih reformi koja se tiče putnika, naš pregled kako ETIAS funkcioniše objašnjava praktične korake jednostavnim jezikom.