Ministri EU prelaze sa usvajanja Migracionog pakta na njegovu primenu na terenu

Kada su se ministri unutrašnjih poslova Evropske unije okupili na Savetu za pravosuđe i unutrašnje poslove 13. juna 2024, ton se promenio. Samo nekoliko nedelja ranije, 14. maja, Savet je formalno usvojio dugo raspravljani pakt o azilu i migracijama. Pitanje u Luksemburgu više nije bilo da li će se reforma dogoditi, već kako gust paket pravila pretvoriti u nešto što zaista funkcioniše na granicama Evrope.

Photo by COPPERTIST WU on Pexels

Od usvajanja do primene

Nakon usvajanja pakta, države članice sada imaju dve godine da primene nova pravila. Da bi usmerila taj rad, Evropska komisija je predstavila svoj Zajednički plan primene, izgrađen oko deset gradivnih blokova. Oni se fokusiraju na pripremu zajedničkog informacionog sistema, obezbeđivanje da mehanizam solidarnosti funkcioniše u praksi i da procedure vraćanja budu i pravedne i efikasne. Komisija je takođe iznela finansijsku i operativnu podršku koju nacionalne uprave mogu koristiti tokom tranzicije.

Mnogi ministri iskoristili su raspravu da insistiraju na tome da Savet treba i dalje da igra snažnu političku ulogu tokom faze primene, umesto da predmet u potpunosti prepusti tehničkim stručnjacima. Kako je rekla belgijska državna sekretarka za azil i migracije Nicole de Moor, fokus se pomerio na to da se „osigura da će ovaj pakt napraviti razliku na terenu“. Ministri su takođe održali zasebnu razmenu mišljenja o budućnosti zajedničke vizne politike EU, složivši se o potrebi za snažnijim evropskim odgovorom na nepravilno korišćenje viznih pravila i za boljom statistikom.

Jačanje Šengena uz EES i ETIAS

Savet je takođe razmotrio stanje Šengen zone i postavio prioritete za narednih dvanaest meseci. Centralna tema bilo je uvođenje novih digitalnih graničnih sistema. Sa samo nekoliko meseci do pokretanja Sistema ulaska/izlaska (EES) — automatskog sistema koji beleži državljane van EU koji putuju na kratak boravak i zamenjuje ručno pečatiranje pasoša — ministri su procenili širu arhitekturu interoperabilnosti koja povezuje baze podataka za borbu protiv kriminala i bezbednost granica.

Ta arhitektura uključuje i Evropski sistem za informacije i odobravanje putovanja (ETIAS), prethodno odobrenje putovanja za posetioce bez vize, koje je u to vreme bilo planirano da postane operativno u prvoj polovini 2025. Ministri su predstavili ove alate kao komplementarne delove jedinstvenog napora da se provere učine bržim i doslednijim uz jačanje bezbednosti u celoj Šengen zoni.

Photo by Hanson Lu on Unsplash

Zašto je to važno za putnike

Većina junskog dnevnog reda — od borbe protiv trgovine drogom i organizovanog kriminala do produženja privremene zaštite za više od četiri miliona Ukrajinaca do marta 2026 — nalazi se u pozadini običnog putovanja. Ali rad na graničnim sistemima je drugačiji: on će na kraju promeniti ono što putnici bez vize rade pre i tokom svojih putovanja. Ako želite da razumete stranu ovih reformi koja se tiče putnika, naš pregled kako ETIAS funkcioniše objašnjava praktične korake jednostavnim jezikom.