Los ministros de la UE pasan de adoptar el Pacto Migratorio a aplicarlo sobre el terreno

Cuando los ministros del Interior de la Unión Europea se reunieron para el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior el 13 de junio de 2024, el tono había cambiado. Apenas unas semanas antes, el 14 de mayo, el Consejo había adoptado formalmente el largamente debatido pacto de asilo y migración. La pregunta en Luxemburgo ya no era si la reforma se haría, sino cómo convertir un denso paquete de normas en algo que realmente funcione en las fronteras de Europa.

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De la adopción a la aplicación

Con el pacto adoptado, los Estados miembros tienen ahora dos años para poner en práctica las nuevas normas. Para guiar esa labor, la Comisión Europea presentó su Plan Común de Aplicación, estructurado en torno a diez bloques. Estos se centran en preparar el sistema de información compartido, en hacer que el mecanismo de solidaridad funcione en la práctica y en garantizar que los procedimientos de retorno sean justos y eficientes. La Comisión también detalló el apoyo financiero y operativo del que pueden disponer las administraciones nacionales durante la transición.

Muchos ministros aprovecharon el debate para insistir en que el Consejo debe seguir desempeñando un papel político firme durante toda la fase de aplicación, en lugar de ceder el expediente por completo a los expertos técnicos. Como dijo la secretaria de Estado belga de Asilo y Migración, Nicole de Moor, el foco se había desplazado a "asegurar que este pacto marque una diferencia sobre el terreno." Los ministros también mantuvieron un intercambio aparte sobre el futuro de la política común de visados de la UE, coincidiendo en la necesidad de una respuesta europea más firme ante el uso indebido de las normas de visado y de mejores estadísticas.

Reforzar Schengen con el EES y ETIAS

El Consejo también revisó la situación del espacio Schengen y fijó sus prioridades para los próximos doce meses. Un tema central fue el despliegue de los nuevos sistemas fronterizos digitales. A solo unos meses del lanzamiento del Sistema de Entradas y Salidas (EES) —un sistema automatizado que registra a los nacionales de fuera de la UE que viajan por estancias cortas y sustituye el sellado manual del pasaporte—, los ministros hicieron balance de la arquitectura de interoperabilidad más amplia que conecta las bases de datos de lucha contra la delincuencia y de seguridad fronteriza.

Esa arquitectura incluye también el Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (ETIAS), la autorización previa al viaje para los visitantes exentos de visado, que en ese momento estaba previsto que entrara en funcionamiento en la primera mitad de 2025. Los ministros presentaron estas herramientas como partes complementarias de un mismo esfuerzo por hacer los controles más rápidos y coherentes a la vez que se refuerza la seguridad en toda la zona Schengen.

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Por qué importa para los viajeros

La mayor parte de la agenda de junio —desde la lucha contra el tráfico de drogas y la delincuencia organizada hasta la prórroga de la protección temporal para más de cuatro millones de ucranianos hasta marzo de 2026— queda en el trasfondo de un viaje cualquiera. Pero el trabajo sobre los sistemas fronterizos es distinto: con el tiempo cambiará lo que los viajeros exentos de visado hacen antes y durante sus desplazamientos. Si quiere entender la parte de estas reformas que afecta al viajero, nuestra visión general de cómo funciona ETIAS explica los pasos prácticos en un lenguaje sencillo.