Міністри ЄС переходять від ухвалення Міграційного пакту до його практичного впровадження

Коли міністри внутрішніх справ Європейського Союзу зібралися на Раду з питань юстиції та внутрішніх справ 13 червня 2024 року, тон змінився. Лише за кілька тижнів до того, 14 травня, Рада офіційно ухвалила довго обговорюваний пакт про притулок і міграцію. Питання в Люксембурзі більше не полягало в тому, чи відбудеться реформа, а в тому, як перетворити щільний пакет правил на щось, що справді працює на кордонах Європи.

Photo by COPPERTIST WU on Pexels

Від ухвалення до впровадження

Після ухвалення пакту держави-члени тепер мають два роки, щоб втілити нові правила в життя. Щоб скерувати цю роботу, Європейська комісія представила свій Спільний план впровадження, побудований навколо десяти будівельних блоків. Вони зосереджені на підготовці спільної інформаційної системи, на тому, щоб механізм солідарності працював на практиці, і на тому, щоб процедури повернення були водночас справедливими та ефективними. Комісія також окреслила фінансову й операційну підтримку, якою національні адміністрації можуть скористатися під час перехідного періоду.

Багато міністрів скористалися обговоренням, щоб наголосити: Рада має й надалі відігравати сильну політичну роль протягом усієї фази впровадження, а не передавати справу повністю технічним експертам. Як зазначила державна секретарка Бельгії з питань притулку та міграції Ніколь де Моор, фокус змістився на те, щоб „забезпечити, аби цей пакт мав реальний вплив на місцях“. Міністри також провели окремий обмін думками про майбутнє спільної візової політики ЄС, погодившись щодо потреби у сильнішій європейській відповіді на неправомірне використання візових правил і в кращій статистиці.

Зміцнення Шенгену за допомогою EES та ETIAS

Рада також розглянула стан Шенгенської зони та визначила свої пріоритети на наступні дванадцять місяців. Центральною темою стало розгортання нових цифрових прикордонних систем. До запуску Системи в'їзду/виїзду (EES) — автоматизованої системи, що реєструє громадян третіх країн, які подорожують на короткий термін, і замінює ручне проставлення штампів у паспортах, — залишалося лише кілька місяців, тож міністри підбили підсумки ширшої архітектури взаємодії, яка пов'язує бази даних для боротьби зі злочинністю та безпеки кордонів.

Ця архітектура також охоплює Європейську систему інформації та авторизації подорожей (ETIAS) — попередній дозвіл на поїздку для відвідувачів, звільнених від віз, який на той час планувалося ввести в дію в першій половині 2025 року. Міністри представили ці інструменти як взаємодоповнювальні частини єдиних зусиль, спрямованих на те, щоб зробити перевірки швидшими та послідовнішими, водночас зміцнюючи безпеку в усій Шенгенській зоні.

Photo by Hanson Lu on Unsplash

Чому це важливо для мандрівників

Більшість червневого порядку денного — від боротьби з незаконним обігом наркотиків та організованою злочинністю до продовження тимчасового захисту для понад чотирьох мільйонів українців до березня 2026 року — залишається на задньому плані звичайної подорожі. Але робота над прикордонними системами інша: з часом вона змінить те, що роблять мандрівники без віз до та під час своїх поїздок. Якщо ви хочете зрозуміти ту частину цих реформ, яка стосується мандрівника, наш огляд того, як працює ETIAS пояснює практичні кроки простою мовою.