وزراء الاتحاد الأوروبي ينتقلون من اعتماد ميثاق الهجرة إلى تطبيقه على أرض الواقع

عندما اجتمع وزراء الشؤون الداخلية في الاتحاد الأوروبي في مجلس العدل والشؤون الداخلية يوم 13 يونيو 2024، كانت النبرة قد تغيّرت. فقبل أسابيع قليلة فقط، في 14 مايو، كان المجلس قد اعتمد رسميًا ميثاق اللجوء والهجرة الذي طال النقاش بشأنه. ولم يعد السؤال في لوكسمبورغ ما إذا كانت الإصلاحات ستحدث، بل كيف يمكن تحويل حزمة كثيفة من القواعد إلى شيء يعمل فعلًا على حدود أوروبا.

Photo by COPPERTIST WU on Pexels

من الاعتماد إلى التطبيق

بعد اعتماد الميثاق، أصبح أمام الدول الأعضاء الآن عامان لوضع القواعد الجديدة موضع التنفيذ. ولتوجيه هذا الجهد، قدّمت المفوضية الأوروبية خطتها المشتركة للتطبيق، المبنية على عشر لبنات أساسية. تركّز هذه اللبنات على إعداد نظام المعلومات المشترك، وعلى جعل آلية التضامن تعمل عمليًا، وعلى ضمان أن تكون إجراءات العودة عادلة وفعّالة. كما حدّدت المفوضية الدعم المالي والتشغيلي الذي يمكن للإدارات الوطنية الاستفادة منه خلال المرحلة الانتقالية.

استغلّ كثير من الوزراء النقاش للتأكيد على أن المجلس يجب أن يواصل أداء دور سياسي قوي طوال مرحلة التطبيق، بدلًا من تسليم الملف بالكامل إلى الخبراء التقنيين. وكما قالت وزيرة الدولة البلجيكية لشؤون اللجوء والهجرة نيكول دي مور، فقد تحوّل التركيز إلى „ضمان أن يُحدث هذا الميثاق فرقًا على أرض الواقع“. كما أجرى الوزراء تبادلًا منفصلًا للآراء حول مستقبل سياسة التأشيرات الموحدة في الاتحاد الأوروبي، واتفقوا على الحاجة إلى رد أوروبي أقوى على إساءة استخدام قواعد التأشيرات وإلى إحصاءات أفضل.

تعزيز شنغن عبر EES وETIAS

راجع المجلس أيضًا حالة منطقة شنغن وحدّد أولوياته للأشهر الاثني عشر المقبلة. وكان من المحاور الرئيسية تفعيل أنظمة الحدود الرقمية الجديدة. ومع بقاء أشهر قليلة فقط على إطلاق نظام الدخول/الخروج (EES) — وهو نظام آلي يسجّل مواطني الدول غير الأعضاء المسافرين لإقامة قصيرة ويحل محل ختم جوازات السفر يدويًا — استعرض الوزراء بنية التشغيل البيني الأوسع التي تربط قواعد بيانات مكافحة الجريمة وأمن الحدود.

تشمل هذه البنية أيضًا النظام الأوروبي لمعلومات وتصاريح السفر (ETIAS)، وهو تصريح ما قبل السفر للزوار المعفيين من التأشيرة، والذي كان من المقرر آنذاك أن يدخل حيز التشغيل في النصف الأول من عام 2025. وقدّم الوزراء هذه الأدوات بوصفها أجزاء متكاملة من جهد واحد لجعل عمليات التحقق أسرع وأكثر اتساقًا مع تعزيز الأمن في منطقة شنغن بأكملها.

Photo by Hanson Lu on Unsplash

لماذا يهم هذا المسافرين

معظم جدول أعمال يونيو — من مكافحة الاتجار بالمخدرات والجريمة المنظمة إلى تمديد الحماية المؤقتة لأكثر من أربعة ملايين أوكراني حتى مارس 2026 — يبقى في خلفية الرحلة العادية. لكن العمل على أنظمة الحدود مختلف: فهو سيغيّر في النهاية ما يفعله المسافرون المعفون من التأشيرة قبل رحلاتهم وأثناءها. وإذا أردت فهم الجانب المتعلق بالمسافر من هذه الإصلاحات، فإن نظرتنا العامة حول كيفية عمل ETIAS تشرح الخطوات العملية بلغة بسيطة.