Ministros da UE mudam o foco da adoção do Pacto Migratório para a sua implementação prática

Quando os ministros do Interior da União Europeia se reuniram para o Conselho de Justiça e Assuntos Internos a 13 de junho de 2024, o tom havia mudado. Apenas algumas semanas antes, a 14 de maio, o Conselho tinha adotado formalmente o há muito debatido pacto de asilo e migração. A pergunta no Luxemburgo já não era se a reforma aconteceria, mas como transformar um denso conjunto de regras em algo que realmente funcione nas fronteiras da Europa.

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Da adoção à implementação

Com o pacto adotado, os Estados-Membros têm agora dois anos para pôr em prática as novas regras. Para orientar esse esforço, a Comissão Europeia apresentou o seu Plano Comum de Implementação, estruturado em torno de dez blocos. Estes centram-se em preparar o sistema de informação partilhado, em fazer o mecanismo de solidariedade funcionar na prática e em garantir que os procedimentos de regresso sejam justos e eficientes. A Comissão também detalhou o apoio financeiro e operacional de que as administrações nacionais podem dispor durante a transição.

Muitos ministros aproveitaram o debate para insistir que o Conselho deve continuar a desempenhar um papel político firme ao longo da fase de implementação, em vez de entregar o processo inteiramente aos peritos técnicos. Como disse a Secretária de Estado belga para o Asilo e a Migração, Nicole de Moor, o foco passou a ser "garantir que este pacto faça a diferença no terreno." Os ministros mantiveram ainda uma troca de pontos de vista separada sobre o futuro da política comum de vistos da UE, concordando na necessidade de uma resposta europeia mais firme ao uso indevido das regras de vistos e de melhores estatísticas.

Reforçar Schengen com o EES e o ETIAS

O Conselho reviu também a situação do espaço Schengen e fixou as suas prioridades para os próximos doze meses. Um tema central foi a implantação dos novos sistemas fronteiriços digitais. A apenas alguns meses do lançamento do Sistema de Entrada/Saída (EES) — um sistema automatizado que regista os nacionais de países terceiros que viajam para uma estadia curta e substitui a carimbagem manual do passaporte —, os ministros fizeram o balanço da arquitetura de interoperabilidade mais ampla que liga as bases de dados de combate ao crime e de segurança das fronteiras.

Essa arquitetura inclui também o Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem (ETIAS), a autorização prévia à viagem para os visitantes isentos de visto, que na altura estava previsto entrar em funcionamento no primeiro semestre de 2025. Os ministros apresentaram estas ferramentas como partes complementares de um mesmo esforço para tornar os controlos mais rápidos e coerentes, reforçando ao mesmo tempo a segurança em todo o espaço Schengen.

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Por que isto importa para os viajantes

A maior parte da agenda de junho — do combate ao tráfico de droga e ao crime organizado à prorrogação da proteção temporária para mais de quatro milhões de ucranianos até março de 2026 — fica no pano de fundo de uma viagem comum. Mas o trabalho sobre os sistemas fronteiriços é diferente: acabará por mudar aquilo que os viajantes isentos de visto fazem antes e durante as suas deslocações. Se quiser compreender a parte destas reformas que afeta o viajante, a nossa visão geral de como o ETIAS funciona explica os passos práticos em linguagem simples.