ევროკავშირის მინისტრები მიგრაციის პაქტის მიღებიდან მის პრაქტიკულ განხორციელებაზე გადადიან

როდესაც ევროკავშირის შინაგან საქმეთა მინისტრები 2024 წლის 13 ივნისს მართლმსაჯულებისა და შინაგან საქმეთა საბჭოზე შეიკრიბნენ, ტონი შეცვლილი იყო. სულ რამდენიმე კვირით ადრე, 14 მაისს, საბჭომ ოფიციალურად მიიღო დიდი ხნის განხილვის შემდეგ თავშესაფრისა და მიგრაციის პაქტი. ლუქსემბურგში კითხვა აღარ იყო, მოხდებოდა თუ არა რეფორმა, არამედ ის, თუ როგორ უნდა გადაქცეულიყო წესების მკვრივი პაკეტი იმად, რაც ნამდვილად მუშაობს ევროპის საზღვრებზე.

Photo by COPPERTIST WU on Pexels

მიღებიდან განხორციელებამდე

პაქტის მიღების შემდეგ წევრ სახელმწიფოებს ახლა ორი წელი აქვთ ახალი წესების ამოქმედებისთვის. ამ ძალისხმევის წარსამართად ევროკომისიამ წარადგინა თავისი ერთობლივი განხორციელების გეგმა, რომელიც ათ სამშენებლო ბლოკზეა აგებული. ისინი ფოკუსირებულია საერთო საინფორმაციო სისტემის მომზადებაზე, სოლიდარობის მექანიზმის პრაქტიკაში ამუშავებაზე და დაბრუნების პროცედურების სამართლიანობასა და ეფექტიანობაზე. კომისიამ ასევე გადმოსცა ის ფინანსური და ოპერაციული მხარდაჭერა, რომელიც ეროვნულ ადმინისტრაციებს გარდამავალ პერიოდში შეუძლიათ გამოიყენონ.

ბევრმა მინისტრმა დისკუსია გამოიყენა იმის ხაზგასასმელად, რომ საბჭოს განხორციელების ფაზის განმავლობაში ძლიერი პოლიტიკური როლი უნდა შეენარჩუნებინა და საქმე მთლიანად ტექნიკური ექსპერტებისთვის არ გადაეცა. როგორც ბელგიის თავშესაფრისა და მიგრაციის სახელმწიფო მდივანმა ნიკოლ დე მორმა თქვა, ფოკუსი გადავიდა იმაზე, რომ „დარწმუნებულიყვნენ, რომ ეს პაქტი ადგილზე რეალურ ცვლილებას მოიტანდა“. მინისტრებმა ასევე გამართეს ცალკე აზრთა გაცვლა ევროკავშირის საერთო სავიზო პოლიტიკის მომავალზე და შეთანხმდნენ უფრო ძლიერი ევროპული პასუხის საჭიროებაზე სავიზო წესების ბოროტად გამოყენების წინააღმდეგ.

შენგენის გაძლიერება EES-ითა და ETIAS-ით

საბჭომ ასევე განიხილა შენგენის ზონის მდგომარეობა და დაადგინა პრიორიტეტები მომდევნო თორმეტი თვისთვის. ცენტრალური თემა იყო ახალი ციფრული საზღვრის სისტემების ამოქმედება. შესვლა/გასვლის სისტემის (EES) — ავტომატური სისტემის, რომელიც არეგისტრირებს მოკლე ვადით მოგზაურ არაევროკავშირელ მოქალაქეებს და ცვლის პასპორტის ხელით დაბეჭდვას — გაშვებამდე მხოლოდ რამდენიმე თვე იყო დარჩენილი, ამიტომ მინისტრებმა შეაჯამეს უფრო ფართო თავსებადობის არქიტექტურა, რომელიც აკავშირებს დანაშაულთან ბრძოლისა და საზღვრის უსაფრთხოების მონაცემთა ბაზებს.

ეს არქიტექტურა ასევე მოიცავს ევროპის სამოგზაურო ინფორმაციისა და ავტორიზაციის სისტემას (ETIAS) — წინასწარ სამოგზაურო ნებართვას უვიზო ვიზიტორებისთვის, რომელიც იმ დროს 2025 წლის პირველ ნახევარში უნდა ამოქმედებულიყო. მინისტრებმა ეს ინსტრუმენტები წარმოადგინეს როგორც ერთიანი ძალისხმევის ურთიერთშემავსებელი ნაწილები, რომელიც მიზნად ისახავს შემოწმებების უფრო სწრაფად და თანმიმდევრულად ჩატარებას შენგენის მთელ ზონაში უსაფრთხოების გაძლიერებასთან ერთად.

Photo by Hanson Lu on Unsplash

რატომ აქვს ეს მნიშვნელობა მოგზაურებისთვის

ივნისის დღის წესრიგის უმეტესი ნაწილი — ნარკოტიკებით ვაჭრობისა და ორგანიზებული დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლიდან ოთხ მილიონზე მეტი უკრაინელისთვის დროებითი დაცვის 2026 წლის მარტამდე გაგრძელებამდე — ჩვეულებრივი მოგზაურობის ფონზე რჩება. მაგრამ საზღვრის სისტემებზე მუშაობა განსხვავებულია: ის საბოლოოდ შეცვლის იმას, რასაც უვიზო მოგზაურები აკეთებენ მგზავრობამდე და მგზავრობის დროს. თუ გსურთ გაიგოთ ამ რეფორმების მოგზაურისთვის განკუთვნილი მხარე, ჩვენი მიმოხილვა იმისა, თუ როგორ მუშაობს ETIAS მარტივი ენით ხსნის პრაქტიკულ ნაბიჯებს.