Los ministros de Interior revisan las prioridades de Schengen con el inicio operativo del EES

Los ministros de Interior de la UE se reunieron en el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior (JAI) el 14 de octubre de 2025, pocos días después de que el Sistema de Entradas y Salidas (EES) entrara en funcionamiento en las fronteras exteriores del bloque. La agenda abarcó retornos más rápidos, la reforma de la protección civil, el futuro de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas y el despliegue más amplio de los sistemas informáticos de fronteras y seguridad.

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Migración: retornos más rápidos y reconocimiento mutuo

Los ministros debatieron una propuesta para establecer un sistema común de retorno de los nacionales de terceros países en situación irregular en la UE. El proyecto de legislación, todavía en examen a nivel de expertos, incluye nuevos elementos destinados a agilizar los retornos, como obligaciones para que los retornados cooperen con las autoridades nacionales y normas más estrictas para el retorno de quienes representan una amenaza para la seguridad. Los ministros coincidieron en que unos procedimientos más eficaces a escala de la UE son esenciales para acelerar los retornos y aumentar la proporción de personas que efectivamente regresan.

Un punto central del debate fue el reconocimiento mutuo obligatorio de las decisiones de retorno emitidas por otros Estados miembros, lo que significa que un país reconocería y ejecutaría una decisión de retorno adoptada por otro. Varios Estados miembros argumentaron que esto enviaría una señal contundente de que los migrantes en situación irregular no pueden eludir una decisión trasladándose a otro punto de la UE, mientras que otros subrayaron la necesidad de flexibilidad, señalando que emitir una decisión nacional puede ser a veces más rápido. Durante un almuerzo de trabajo, los ministros también debatieron la dimensión exterior de la migración, incluidos los retornos voluntarios y forzosos a Siria.

Schengen: revisión de Frontex y sistemas informáticos fronterizos

Como es habitual en las reuniones de ministros de Interior, el Consejo hizo balance del estado general del espacio Schengen, con la Comisión presentando su Barómetro de Schengen. Los ministros debatieron el futuro de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, Frontex, antes de una propuesta de la Comisión para revisar el reglamento subyacente en 2026. Los Estados miembros señalaron que su punto de partida son las necesidades operativas y que cualquier revisión debería mantener el foco en las funciones esenciales de la agencia relativas a las fronteras exteriores y el retorno, así como en la cooperación con terceros países.

Los ministros también recibieron información sobre el estado de la infraestructura informática de gestión de fronteras y aplicación de la ley de la UE. Un elemento clave, el Sistema de Entradas y Salidas, entró en funcionamiento el 12 de octubre de 2025 y registra la entrada, la salida y la denegación de entrada de nacionales de fuera de la UE que cruzan las fronteras exteriores para estancias cortas. La presidencia subrayó la importancia de poner en marcha la nueva base de datos de huellas dactilares Eurodac y la autorización de viaje ETIAS durante 2026. Los viajeros pueden consultar nuestra visión general de cómo funciona ETIAS para conocer el lado práctico de estos cambios.

Protección civil y seguridad interior

Los ministros mantuvieron un debate sobre un proyecto de legislación para reformar el Mecanismo de Protección Civil de la Unión e integrar el apoyo a la preparación ante emergencias sanitarias, con 10.700 millones de euros reservados en el próximo presupuesto de la UE. La propuesta abarca un Centro de Coordinación de Crisis y una cooperación civil-militar más sólida, reflejando la preocupación de que Europa se enfrenta a catástrofes de una magnitud sin precedentes.

En materia de seguridad interior, la presidencia informó a los ministros sobre los trabajos para aplicar la hoja de ruta para un acceso lícito y eficaz a los datos por parte de las fuerzas del orden, presentada por la Comisión en junio de 2025, incluida una hoja de ruta tecnológica sobre cifrado prevista para 2026. Los ministros también debatieron los retos de seguridad interior a más largo plazo derivados de la situación en Oriente Próximo. En el apartado de otros asuntos, la Comisión presentó su primer informe anual de progreso sobre simplificación y ofreció una actualización sobre la aplicación del Pacto sobre Migración y Asilo, incluido el primer fondo anual de solidaridad.