وزراء الشؤون الداخلية يراجعون أولويات شنغن مع بدء تشغيل نظام EES

اجتمع وزراء داخلية الاتحاد الأوروبي في مجلس العدل والشؤون الداخلية (JHA) يوم 14 أكتوبر 2025، بعد أيام من دخول نظام الدخول/الخروج (EES) حيز التنفيذ على الحدود الخارجية للكتلة. وغطى جدول الأعمال الإعادة الأسرع وإصلاح الحماية المدنية ومستقبل الوكالة الأوروبية لحرس الحدود وخفر السواحل والطرح الأوسع لأنظمة تكنولوجيا الحدود والأمن.

Photo by Archaic Ki D on Pexels

الهجرة: إعادة أسرع واعتراف متبادل

ناقش الوزراء اقتراحًا لإنشاء نظام مشترك لإعادة رعايا الدول الثالثة المقيمين بشكل غير قانوني في الاتحاد الأوروبي. ويتضمن مشروع التشريع، الذي لا يزال قيد الدراسة على مستوى الخبراء، عناصر جديدة تهدف إلى جعل عمليات الإعادة أسرع، مثل التزامات على العائدين بالتعاون مع السلطات الوطنية وقواعد أكثر صرامة لإعادة من يشكلون تهديدًا أمنيًا. واتفق الوزراء على أن الإجراءات الأكثر فعالية على مستوى الاتحاد ضرورية لتسريع عمليات الإعادة وزيادة نسبة الأشخاص الذين يُعادون فعليًا.

وكانت نقطة محورية في النقاش هي الاعتراف المتبادل الإلزامي بقرارات الإعادة الصادرة عن دول أعضاء أخرى، بمعنى أن تعترف دولة وتنفذ قرار إعادة اتخذته دولة أخرى. ورأت عدة دول أعضاء أن هذا سيرسل إشارة قوية بأن المهاجرين المقيمين بشكل غير قانوني لا يمكنهم الالتفاف على قرار بالانتقال إلى مكان آخر في الاتحاد، بينما شددت دول أخرى على الحاجة إلى المرونة، مشيرة إلى أن إصدار قرار وطني قد يكون أحيانًا أسرع. وخلال غداء عمل، ناقش الوزراء أيضًا البُعد الخارجي للهجرة، بما في ذلك عمليات الإعادة الطوعية والقسرية إلى سوريا.

شنغن: مراجعة Frontex وأنظمة تكنولوجيا الحدود

كما هو معتاد في اجتماعات وزراء الداخلية، استعرض المجلس الحالة العامة لمنطقة شنغن، مع تقديم المفوضية لمقياس شنغن الخاص بها. وناقش الوزراء مستقبل الوكالة الأوروبية لحرس الحدود وخفر السواحل، Frontex، قبل اقتراح من المفوضية لمراجعة اللائحة الأساسية في عام 2026. وقالت الدول الأعضاء إن نقطة انطلاقها هي الاحتياجات التشغيلية وأن أي مراجعة ينبغي أن تُبقي التركيز على الوظائف الأساسية للوكالة المتعلقة بالحدود الخارجية والإعادة، فضلًا عن التعاون مع الدول الثالثة.

كما تلقى الوزراء عرضًا لحالة البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات الخاصة بإدارة الحدود وإنفاذ القانون في الاتحاد الأوروبي. وقد دخل عنصر رئيسي، وهو نظام الدخول/الخروج، حيز التنفيذ في 12 أكتوبر 2025 ويسجل دخول وخروج ورفض دخول رعايا الدول غير الأعضاء العابرين للحدود الخارجية للإقامات القصيرة. وأكدت الرئاسة أهمية تسليم قاعدة بيانات بصمات الأصابع الجديدة Eurodac وتصريح السفر ETIAS خلال عام 2026. يمكن للمسافرين قراءة نظرتنا العامة حول كيفية عمل ETIAS للاطلاع على الجانب العملي لهذه التغييرات.

الحماية المدنية والأمن الداخلي

أجرى الوزراء نقاشًا بشأن مشروع تشريع لإصلاح آلية الحماية المدنية للاتحاد ودمج الدعم للتأهب لحالات الطوارئ الصحية، مع تخصيص 10.7 مليار يورو في إطار الميزانية المقبلة للاتحاد الأوروبي. ويغطي الاقتراح مركزًا لتنسيق الأزمات وتعاونًا مدنيًا عسكريًا أقوى، مما يعكس المخاوف من أن أوروبا تواجه كوارث على نطاق غير مسبوق.

وفي مجال الأمن الداخلي، أطلعت الرئاسة الوزراء على العمل الجاري لتنفيذ خارطة الطريق للوصول القانوني والفعال إلى البيانات لأغراض إنفاذ القانون، التي عرضتها المفوضية في يونيو 2025، بما في ذلك خارطة طريق تكنولوجية بشأن التشفير يُتوقع صدورها في 2026. كما ناقش الوزراء التحديات الأمنية الداخلية الأطول أمدًا التي يطرحها الوضع في الشرق الأوسط. وفي إطار أعمال أخرى، قدمت المفوضية تقريرها السنوي الأول عن التقدم في التبسيط وقدمت تحديثًا بشأن تنفيذ الميثاق المعني بالهجرة واللجوء، بما في ذلك صندوق التضامن السنوي الأول.