Ministri unutrašnjih poslova razmatraju šengenske prioritete dok EES počinje da radi

Ministri unutrašnjih poslova EU sastali su se na Savetu za pravosuđe i unutrašnje poslove (JHA) 14. oktobra 2025, nekoliko dana nakon što je Sistem ulaska/izlaska (EES) stupio na snagu na spoljnim granicama bloka. Dnevni red obuhvatio je brža vraćanja, reformu civilne zaštite, budućnost Evropske agencije za graničnu i obalsku stražu i šire uvođenje graničnih i bezbednosnih IT sistema.

Photo by Archaic Ki D on Pexels

Migracije: brža vraćanja i međusobno priznavanje

Ministri su razgovarali o predlogu za uspostavljanje zajedničkog sistema za vraćanje državljana trećih zemalja koji nezakonito borave u EU. Nacrt zakona, koji se još razmatra na ekspertskom nivou, uključuje nove elemente namenjene da vraćanja učine bržim, poput obaveza za one koji se vraćaju da sarađuju s nacionalnim vlastima i strožih pravila za vraćanje osoba koje predstavljaju bezbednosnu pretnju. Ministri su se složili da su efikasnije procedure na nivou EU ključne za ubrzavanje vraćanja i povećanje udela ljudi koji se zaista vraćaju.

Centralna tačka rasprave bilo je obavezno međusobno priznavanje odluka o vraćanju koje su izdale druge države članice, što znači da bi jedna zemlja priznala i izvršila odluku o vraćanju koju je donela druga. Nekoliko država članica tvrdilo je da bi to poslalo snažan signal da nezakonito nastanjeni migranti ne mogu zaobići odluku selidbom drugde u EU, dok su druge naglasile potrebu za fleksibilnošću, napominjući da izdavanje nacionalne odluke ponekad može biti brže. Tokom radnog ručka, ministri su razgovarali i o spoljnoj dimenziji migracija, uključujući dobrovoljna i prisilna vraćanja u Siriju.

Šengen: revizija Frontexa i granični IT sistemi

Kao što je uobičajeno na sastancima ministara unutrašnjih poslova, Savet je sagledao celokupno stanje šengenske zone, uz Komisiju koja je predstavila svoj Šengenski barometar. Ministri su raspravljali o budućnosti Evropske agencije za graničnu i obalsku stražu, Frontexa, uoči predloga Komisije da se osnovna uredba revidira 2026. Države članice su rekle da je njihova polazna tačka operativne potrebe i da bi svaka revizija trebalo da zadrži fokus na ključnim funkcijama agencije koje se odnose na spoljne granice i vraćanja, kao i na saradnji s trećim zemljama.

Ministri su takođe primili pregled stanja IT infrastrukture za upravljanje granicama i sprovođenje zakona u EU. Ključni element, Sistem ulaska/izlaska, stupio je na snagu 12. oktobra 2025. i registruje ulazak, izlazak i odbijanje ulaska državljana van EU koji prelaze spoljne granice radi kratkog boravka. Predsedavanje je naglasilo važnost isporuke nove Eurodac baze otisaka prstiju i ETIAS putnog odobrenja tokom 2026. Putnici mogu pročitati naš pregled kako ETIAS funkcioniše za praktičnu stranu ovih promena.

Civilna zaštita i unutrašnja bezbednost

Ministri su vodili raspravu o nacrtu zakona za reformu Mehanizma civilne zaštite Unije i integraciju podrške za pripravnost na zdravstvene hitne slučajeve, sa 10,7 milijardi EUR izdvojenih u okviru sledećeg budžeta EU. Predlog obuhvata Centar za koordinaciju kriza i jaču civilno-vojnu saradnju, odražavajući zabrinutost da se Evropa suočava s katastrofama neviđenih razmera.

O unutrašnjoj bezbednosti, predsedavanje je informisalo ministre o radu na sprovođenju plana za zakonit i efikasan pristup podacima za sprovođenje zakona, koji je Komisija predstavila u junu 2025, uključujući tehnološki plan o enkripciji očekivan 2026. Ministri su razgovarali i o dugoročnijim izazovima unutrašnje bezbednosti koje predstavlja situacija na Bliskom istoku. Pod ostalim pitanjima, Komisija je predstavila svoj prvi godišnji izveštaj o napretku u pojednostavljenju i dala pregled sprovođenja Pakta o migraciji i azilu, uključujući prvi godišnji fond solidarnosti.