内務担当閣僚、EESの運用開始を受けてシェンゲンの優先課題を検討

EUの内務担当閣僚は2025年10月14日、入出国システム（EES）が同圏の外部国境で発効した数日後に、司法・内務理事会（JHA）に集まりました。議題は、迅速な送還、市民保護改革、欧州国境沿岸警備機関の将来、そして国境・安全保障ITシステムのより広範な展開に及びました。

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移民：迅速な送還と相互承認

閣僚は、EUに不法滞在する第三国国民の送還のための共通制度を確立する提案を議論しました。なお専門家レベルで検討中の法案には、送還される人々が各国当局と協力する義務や、安全保障上の脅威となる人物の送還に関するより厳格な規則など、送還を迅速化するための新しい要素が含まれています。閣僚は、送還を加速し、実際に送還される人の割合を高めるには、より効果的なEU全体の手続きが不可欠だと一致しました。

議論の中心となったのは、他の加盟国が出した送還決定の義務的な相互承認であり、これはある国が別の国の下した送還決定を承認・執行することを意味します。複数の加盟国は、これにより不法滞在する移民が別のEU加盟国へ移動して決定を回避できないという強いメッセージになると主張した一方、他の加盟国は柔軟性の必要性を強調し、国の決定を出す方が時に速い場合があると指摘しました。作業昼食会では、閣僚はシリアへの自発的および強制的な送還を含む移民の対外的側面についても議論しました。

シェンゲン：Frontexの見直しと国境ITシステム

内務担当閣僚の会合では慣例どおり、理事会はシェンゲン圏全体の状況を点検し、委員会はシェンゲン・バロメーターを提示しました。閣僚は、2026年に基盤となる規則を改定するという委員会の提案を前に、欧州国境沿岸警備機関Frontexの将来を議論しました。加盟国は、出発点は運用上のニーズであり、いかなる改定も外部国境と送還に関する同機関の中核機能、そして第三国との協力に焦点を保つべきだと述べました。

閣僚はまた、EUの国境管理および法執行のITインフラの現状についても報告を受けました。中核的な要素である入出国システムは2025年10月12日に発効し、短期滞在のために外部国境を越える非EU国民の入国、出国、入国拒否を記録します。議長国は、新しい指紋データベースEurodacとETIAS渡航認証を2026年中に実現する重要性を強調しました。旅行者はこれらの変更の実務的な側面について、ETIASの仕組みに関する概要をご覧いただけます。

市民保護と域内の安全保障

閣僚は、連合市民保護メカニズムを改革し、健康上の緊急事態への備えへの支援を統合する法案について討議し、次期EU予算の下で107億ユーロが計上されました。提案は危機調整ハブと強化された軍民協力を含み、欧州が前例のない規模の災害に直面しているとの懸念を反映しています。

域内の安全保障について、議長国は、2025年6月に委員会が提示した、法執行のためのデータへの合法的かつ効果的なアクセスに関するロードマップの実施に向けた作業を閣僚に説明しました。これには2026年に予定される暗号化に関する技術ロードマップも含まれます。閣僚はまた、中東情勢がもたらすより長期的な域内安全保障上の課題についても議論しました。その他の議題では、委員会が簡素化に関する初の年次進捗報告を提示し、初の年次連帯プールを含む移民・庇護協定の実施状況について最新情報を提供しました。