შინაგან საქმეთა მინისტრები შენგენის პრიორიტეტებს განიხილავენ EES-ის ამოქმედების ფონზე

ევროკავშირის შინაგან საქმეთა მინისტრები შეიკრიბნენ იუსტიციისა და შინაგან საქმეთა საბჭოზე (JHA) 2025 წლის 14 ოქტომბერს, რამდენიმე დღით მას შემდეგ, რაც შესვლა/გასვლის სისტემა (EES) ბლოკის გარე საზღვრებზე ამოქმედდა. დღის წესრიგი მოიცავდა უფრო სწრაფ დაბრუნებებს, სამოქალაქო დაცვის რეფორმას, ევროპის სასაზღვრო და სანაპირო დაცვის სააგენტოს მომავალს და სასაზღვრო და უსაფრთხოების IT სისტემების უფრო ფართო დანერგვას.

Photo by Archaic Ki D on Pexels

მიგრაცია: უფრო სწრაფი დაბრუნებები და ურთიერთაღიარება

მინისტრებმა განიხილეს წინადადება ევროკავშირში უკანონოდ მყოფი მესამე ქვეყნების მოქალაქეების დაბრუნების საერთო სისტემის შესაქმნელად. კანონპროექტი, რომელიც ჯერ კიდევ ექსპერტთა დონეზე განიხილება, მოიცავს ახალ ელემენტებს, რომლებიც მიზნად ისახავს დაბრუნებების დაჩქარებას, როგორიცაა დაბრუნებულთა ვალდებულება ითანამშრომლონ ეროვნულ ორგანოებთან და უფრო მკაცრი წესები უსაფრთხოების საფრთხის შემქმნელ პირთა დაბრუნებისთვის. მინისტრები შეთანხმდნენ, რომ ევროკავშირის მასშტაბით უფრო ეფექტური პროცედურები არსებითია დაბრუნებების დასაჩქარებლად და რეალურად დაბრუნებულ ადამიანთა წილის გასაზრდელად.

დებატების ცენტრალური საკითხი იყო სხვა წევრი სახელმწიფოების მიერ გამოცემული დაბრუნების გადაწყვეტილებების სავალდებულო ურთიერთაღიარება, რაც ნიშნავს, რომ ერთი ქვეყანა აღიარებდა და აღასრულებდა მეორის მიერ მიღებულ დაბრუნების გადაწყვეტილებას. რამდენიმე წევრმა სახელმწიფომ განაცხადა, რომ ეს ძლიერ სიგნალს გაგზავნიდა, რომ უკანონოდ მყოფ მიგრანტებს არ შეუძლიათ გადაწყვეტილების გვერდის ავლა ევროკავშირში სხვაგან გადასვლით, ხოლო სხვებმა ხაზი გაუსვეს მოქნილობის საჭიროებას, აღნიშნეს, რომ ეროვნული გადაწყვეტილების გამოცემა ზოგჯერ შეიძლება უფრო სწრაფი იყოს. სამუშაო სადილზე მინისტრებმა ასევე განიხილეს მიგრაციის გარე განზომილება, მათ შორის ნებაყოფლობითი და იძულებითი დაბრუნებები სირიაში.

შენგენი: Frontex-ის გადახედვა და სასაზღვრო IT სისტემები

როგორც ჩვეულებრივ შინაგან საქმეთა მინისტრების შეხვედრებზე, საბჭომ შეაფასა შენგენის ზონის საერთო მდგომარეობა, ხოლო კომისიამ წარადგინა თავისი შენგენის ბარომეტრი. მინისტრებმა განიხილეს ევროპის სასაზღვრო და სანაპირო დაცვის სააგენტოს, Frontex-ის, მომავალი, კომისიის წინადადებამდე, რომელიც საფუძვლის რეგულაციას 2026 წელს გადახედავს. წევრმა სახელმწიფოებმა თქვეს, რომ მათი ამოსავალი წერტილი ოპერაციული საჭიროებებია და რომ ნებისმიერმა გადახედვამ უნდა შეინარჩუნოს ფოკუსი სააგენტოს ძირითად ფუნქციებზე, რომლებიც დაკავშირებულია გარე საზღვრებსა და დაბრუნებასთან, ისევე როგორც მესამე ქვეყნებთან თანამშრომლობასთან.

მინისტრებმა ასევე მიიღეს ინფორმაცია ევროკავშირის სასაზღვრო მართვისა და სამართალდამცავი IT ინფრასტრუქტურის მდგომარეობის შესახებ. ძირითადი ელემენტი, შესვლა/გასვლის სისტემა, ამოქმედდა 2025 წლის 12 ოქტომბერს და აღრიცხავს მესამე ქვეყნების მოქალაქეების შესვლას, გასვლასა და შესვლაზე უარს, რომლებიც გარე საზღვრებს მოკლევადიანი ყოფნისთვის კვეთენ. თავმჯდომარეობამ ხაზი გაუსვა ახალი Eurodac თითის ანაბეჭდების ბაზისა და ETIAS სამოგზაურო ნებართვის 2026 წლის განმავლობაში მიწოდების მნიშვნელობას. მოგზაურებს შეუძლიათ წაიკითხონ ჩვენი მიმოხილვა იმის შესახებ, თუ როგორ მუშაობს ETIAS ამ ცვლილებების პრაქტიკული მხარისთვის.

სამოქალაქო დაცვა და შიდა უსაფრთხოება

მინისტრებმა გამართეს დებატები კანონპროექტზე, რომელიც მიზნად ისახავს კავშირის სამოქალაქო დაცვის მექანიზმის რეფორმასა და ჯანმრთელობის გადაუდებელ მზადყოფნაში მხარდაჭერის ინტეგრაციას, ევროკავშირის შემდეგი ბიუჯეტის ფარგლებში 10.7 მილიარდი ევროს გამოყოფით. წინადადება მოიცავს კრიზისების კოორდინაციის ჰაბსა და გაძლიერებულ სამოქალაქო-სამხედრო თანამშრომლობას, რაც ასახავს შეშფოთებას, რომ ევროპა უპრეცედენტო მასშტაბის კატასტროფების წინაშე დგას.

შიდა უსაფრთხოებაზე, თავმჯდომარეობამ მინისტრებს მიაწოდა ინფორმაცია სამართალდამცავი ორგანოებისთვის მონაცემებზე კანონიერი და ეფექტური წვდომის გზამკვლევის განხორციელებაზე მუშაობის შესახებ, რომელიც კომისიამ 2025 წლის ივნისში წარადგინა, მათ შორის დაშიფვრის ტექნოლოგიური გზამკვლევი, რომელიც 2026 წელს მოსალოდნელია. მინისტრებმა ასევე განიხილეს შიდა უსაფრთხოების უფრო გრძელვადიანი გამოწვევები, რომლებსაც ახლო აღმოსავლეთის სიტუაცია ქმნის. სხვა საკითხების ფარგლებში კომისიამ წარადგინა თავისი პირველი წლიური პროგრესის ანგარიში გამარტივებაზე და მიაწოდა განახლება მიგრაციისა და თავშესაფრის პაქტის განხორციელების შესახებ, მათ შორის პირველი წლიური სოლიდარობის ფონდის შესახებ.