Міністри внутрішніх справ оцінили пріоритети Шенгену на тлі запуску EES

Міністри внутрішніх справ ЄС зібралися на Раді з юстиції та внутрішніх справ (JHA) 14 жовтня 2025 року, за кілька днів після того, як Система в'їзду/виїзду (EES) набрала чинності на зовнішніх кордонах блоку. Порядок денний охоплював швидші повернення, реформу цивільного захисту, майбутнє Європейського агентства прикордонної та берегової охорони та ширше розгортання прикордонних і безпекових ІТ-систем.

Photo by Archaic Ki D on Pexels

Міграція: швидші повернення та взаємне визнання

Міністри обговорили пропозицію щодо створення спільної системи повернення громадян третіх країн, які нелегально перебувають у ЄС. Проєкт законодавства, що досі розглядається на експертному рівні, містить нові елементи, покликані прискорити повернення, як-от обов'язки тих, хто повертається, співпрацювати з національними органами та суворіші правила для повернення осіб, що становлять загрозу безпеці. Міністри погодилися, що ефективніші загальноєвропейські процедури є важливими для прискорення повернень і збільшення частки людей, які фактично повертаються.

Центральним пунктом дебатів стало обов'язкове взаємне визнання рішень про повернення, ухвалених іншими державами-членами, тобто одна країна визнавала б і виконувала рішення про повернення, прийняте іншою. Кілька держав-членів стверджували, що це надішле потужний сигнал про те, що нелегальні мігранти не можуть обійти рішення, переїхавши в інше місце ЄС, тоді як інші наголосили на потребі гнучкості, зазначивши, що видання національного рішення іноді може бути швидшим. Під час робочого обіду міністри також обговорили зовнішній вимір міграції, зокрема добровільні та примусові повернення до Сирії.

Шенген: перегляд Frontex і прикордонні ІТ-системи

Як заведено на засіданнях міністрів внутрішніх справ, Рада оцінила загальний стан Шенгенської зони, а Комісія представила свій Шенгенський барометр. Міністри обговорили майбутнє Європейського агентства прикордонної та берегової охорони, Frontex, напередодні пропозиції Комісії переглянути базовий регламент у 2026 році. Держави-члени заявили, що їхньою відправною точкою є операційні потреби і що будь-який перегляд має зберегти фокус на основних функціях агентства щодо зовнішніх кордонів і повернення, а також на співпраці з третіми країнами.

Міністри також отримали інформацію про стан ІТ-інфраструктури управління кордонами та правоохоронної діяльності ЄС. Ключовий елемент, Система в'їзду/виїзду, набрала чинності 12 жовтня 2025 року й реєструє в'їзд, виїзд і відмову у в'їзді громадян третіх країн, які перетинають зовнішні кордони для короткострокового перебування. Головування наголосило на важливості запуску нової бази відбитків пальців Eurodac і дозволу на подорож ETIAS протягом 2026 року. Мандрівники можуть прочитати наш огляд того, як працює ETIAS, щоб дізнатися про практичний бік цих змін.

Цивільний захист і внутрішня безпека

Міністри провели дебати щодо проєкту законодавства про реформу Механізму цивільного захисту Союзу та інтеграцію підтримки готовності до надзвичайних ситуацій у сфері охорони здоров'я, з 10,7 мільярда євро, передбаченими в наступному бюджеті ЄС. Пропозиція охоплює Центр координації криз і посилену цивільно-військову співпрацю, відображаючи занепокоєння тим, що Європа стикається з катастрофами безпрецедентного масштабу.

Щодо внутрішньої безпеки, головування поінформувало міністрів про роботу з реалізації дорожньої карти для законного й ефективного доступу до даних для правоохоронних органів, представленої Комісією у червні 2025 року, зокрема технологічну дорожню карту щодо шифрування, очікувану в 2026 році. Міністри також обговорили довгострокові виклики внутрішньої безпеки, спричинені ситуацією на Близькому Сході. У межах інших питань Комісія представила свій перший річний звіт про прогрес зі спрощення й надала оновлення щодо реалізації Пакту про міграцію та притулок, зокрема першого щорічного фонду солідарності.