Os ministros da Administração Interna revêm as prioridades de Schengen com o arranque do EES

Os ministros da Administração Interna da UE reuniram-se no Conselho de Justiça e Assuntos Internos (JAI) em 14 de outubro de 2025, poucos dias depois de o Sistema de Entradas/Saídas (EES) ter entrado em vigor nas fronteiras externas do bloco. A agenda abrangeu retornos mais rápidos, a reforma da proteção civil, o futuro da Agência Europeia da Guarda de Fronteiras e Costeira e a implementação mais ampla dos sistemas informáticos de fronteiras e segurança.

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Migração: retornos mais rápidos e reconhecimento mútuo

Os ministros debateram uma proposta para estabelecer um sistema comum de retorno dos nacionais de países terceiros em situação irregular na UE. O projeto de legislação, ainda em análise a nível de peritos, inclui novos elementos destinados a acelerar os retornos, como obrigações para os retornados cooperarem com as autoridades nacionais e regras mais rigorosas para o retorno de quem representa uma ameaça à segurança. Os ministros concordaram que procedimentos mais eficazes à escala da UE são essenciais para acelerar os retornos e aumentar a proporção de pessoas que efetivamente regressam.

Um ponto central do debate foi o reconhecimento mútuo obrigatório das decisões de retorno emitidas por outros Estados-Membros, o que significa que um país reconheceria e executaria uma decisão de retorno tomada por outro. Vários Estados-Membros argumentaram que isto enviaria um sinal forte de que os migrantes em situação irregular não podem contornar uma decisão deslocando-se para outro local da UE, enquanto outros sublinharam a necessidade de flexibilidade, notando que emitir uma decisão nacional pode por vezes ser mais rápido. Durante um almoço de trabalho, os ministros debateram também a dimensão externa da migração, incluindo os retornos voluntários e forçados para a Síria.

Schengen: revisão da Frontex e sistemas informáticos de fronteiras

Como é habitual nas reuniões dos ministros da Administração Interna, o Conselho fez o balanço do estado geral do espaço Schengen, com a Comissão a apresentar o seu Barómetro de Schengen. Os ministros debateram o futuro da Agência Europeia da Guarda de Fronteiras e Costeira, a Frontex, antes de uma proposta da Comissão para rever o regulamento subjacente em 2026. Os Estados-Membros afirmaram que o seu ponto de partida são as necessidades operacionais e que qualquer revisão deve manter o foco nas funções essenciais da agência relativas às fronteiras externas e ao retorno, bem como na cooperação com países terceiros.

Os ministros receberam também um ponto de situação sobre a infraestrutura informática de gestão de fronteiras e aplicação da lei da UE. Um elemento-chave, o Sistema de Entradas/Saídas, entrou em vigor em 12 de outubro de 2025 e regista a entrada, a saída e a recusa de entrada de nacionais de fora da UE que atravessam as fronteiras externas para estadas curtas. A presidência sublinhou a importância de concretizar a nova base de dados de impressões digitais Eurodac e a autorização de viagem ETIAS durante 2026. Os viajantes podem consultar a nossa visão geral de como o ETIAS funciona para o lado prático destas mudanças.

Proteção civil e segurança interna

Os ministros realizaram um debate sobre um projeto de legislação para reformar o Mecanismo de Proteção Civil da União e integrar o apoio à preparação para emergências de saúde, com 10,7 mil milhões de euros reservados no âmbito do próximo orçamento da UE. A proposta abrange um Centro de Coordenação de Crises e uma cooperação civil-militar mais forte, refletindo a preocupação de que a Europa enfrenta catástrofes de uma escala sem precedentes.

Quanto à segurança interna, a presidência atualizou os ministros sobre o trabalho de aplicação do roteiro para um acesso lícito e eficaz aos dados por parte das autoridades policiais, apresentado pela Comissão em junho de 2025, incluindo um roteiro tecnológico sobre cifragem previsto para 2026. Os ministros debateram também os desafios de segurança interna a mais longo prazo decorrentes da situação no Médio Oriente. No âmbito de outros assuntos, a Comissão apresentou o seu primeiro relatório anual de progresso sobre simplificação e deu uma atualização sobre a aplicação do Pacto sobre Migração e Asilo, incluindo o primeiro fundo anual de solidariedade.