Pse organi etik i BE-së ka rëndësi për transparencën dhe besimin publik

Standardet e forta etike dhe të transparencës janë thelbësore për qeverisjen e mirë dhe ndihmojnë në parandalimin e korrupsionit dhe ndërhyrjes së padëshiruar në procesin demokratik. Megjithatë, në të gjitha institucionet e BE-së këto standarde kanë qenë prej kohe të pabaras-balancuara: ngaqë çdo institucion ka rolin dhe rregulloren e vet, shumica zhvilluan kodet e tyre të sjelljes ndër vite. Organi etik i BE-së, i krijuar më 15 maj 2024, është përpjekja e parë për t'i afruar këto korniza të ndara.

Photo by davide ragusa on Unsplash

Çfarë është organi etik dhe pse u krijua

Organi etik është një organ i pavarur i përbashkët për institucionet e BE-së. Ai bën dy gjëra: fut standarde etike të përbashkëta për ato institucione dhe krijon një forum ku ato mund të koordinohen dhe të shkëmbejnë mendime për çështje etike. Qëllimi është të nxisë integritetin dhe besimin e qytetarëve te institucionet publike dhe proceset demokratike, duke përmirësuar njëkohësisht bashkëpunimin mes organeve që mç parë punonin të izoluara.

É e rëndësishme se organi nuk zëvendëson mbikëqyrësit ekzistues. Fushëveprimi i tij nuk prek kompetencat e Zyrës Evropiane Kundër Mashtrimit (OLAF) apo të Avokatit të Popullit Evropian. Çdo institucion mbetet përgjegjës për zbatimin e standardeve, monitorimin e përputhshmërisë dhe trajtimin vetë të çdo shkeljeje ose rasti sanksioni – si dhe për të bërë publike se si i zbaton rregullat.

Kush mbulohet dhe cilat standarde zbatohen

Organi bashkon institucionet e BE-së si 'palë': Parlamentin Evropian, Këshillin e BE-së, Komisionin Evropian, Gjykatën e Drejtësisë (si vëzhgues), Bankën Qendrore Evropiane, Gjykatën Evropiane të Audituesve, Komitetin Ekonomik dhe Social Evropian dhe Komitetin Evropian të Rajoneve. Në dhjetor 2024, presidenti i Këshillit Evropian njoftoi se do të kërkonte që edhe Këshilli Evropian të bashkohej. Personat që mbulohen vërtet janë të emëruarit politikë – si anëtarët e Parlamentit Evropian, komisionerët dhe zyrtarë të tjerë të lartë – jo shërbimi civil më i gjerë.

Standardet e përbashkëta prekin fushat ku rreziku etik është më i lartë: pranimin e dhuratave, çmimeve, mikpritjes dhe udhëtimeve nga palë të treta; transparencën rreth takimeve me përfaqësues interesash; deklaratat e interesave dhe pasurisë; aktivitetet e jashtme; dhe aktivitetet pas mandatit të ish-anëtarëve. Nëse doni të shihni se si BE-ja e kornizon më gjerësisht anën institucionale të punës së saj, përmbledhja jonë e ETIAS ndodhet në të njëjtin peizazh të hartimit të rregullave të BE-së.

Si funksionon në praktikë

Në aspektin operacional, organi ka tre detyra kryesore: zhvillimin e standardeve minimale të përbashkëta me konsensus, mbajtjen e shkëmbimeve të mendimeve se si rregullat e brendshme përputhen me ato standarde, dhe nxitjen e bashkëpunimit për sjelljen e anëtarëve të tij. Ndihmohet nga pesë ekspertë të pavarur që mund të japin, me kërkesë, mendime konfidenciale për faktin nëse deklaratat e interesave përmbushin standardet minimale të rëna dakord.

Qeverisja e tij është me qëllim e ndarë. Organi përbëhet nga një përfaqësues dhe një zëvendës nga çdo institucion pjesëmarrës, të emëruar për deri në pesë vjet, me kryesimin që rrotullohet çdo vit. Një sekretariat i përbashkët i përbërë nga zyrtarë të çdo institucioni e mbështet punën, dhe përbërja e tij synon të sigurojë si baraspeshën gjinore ashtu edhe diversitetin gjeografik. Për ta mbajtur procesin të hapur, të gjitha informacionet kryesore – përbërja e organit, kalendarët dhe rendet e ditës së takimeve, vetë standardet dhe përditësimet e tyre, raportet vjetore dhe vetëvlerësimet institucionale – publikohen në faqen e tij të internetit.