EU digitalizuje kontrolu granica: Šta putnici treba da znaju

Evropska unija temeljno menja način na koji upravlja svojom spoljnom granicom. Dva povezana sistema će, kada budu aktivni, beležiti ulazak i izlazak svih putnika van EU i uvesti naknadu pre putovanja i obavezu registracije za mnoge ljude koji su ranije uživali pristup bez vize i bez troškova. Navedeni ciljevi su jačanje bezbednosti i pojednostavljivanje prelazaka — iako su planovi takođe otvorili pitanja o nadzoru i mogućim kašnjenjima.

Photo by Tiago Alvar on Pexels

Sistem ulaska/izlaska

Sistem ulaska/izlaska (EES) beležiće ulazak, izlazak i odbijanje ulaska svih putnika van EU. Automatizovani kiosci koji obavljaju biometrijsku registraciju — fotografiju lica i četiri otiska prstiju — zameniće fizičko pečatiranje pasoša, a podaci će se čuvati tri godine, ili pet godina za one koji prekorače boravak. Ne odnosi se na građane EU ili Schengen područja.

Sistem rešava dugogodišnji jaz. Trenutno, građani van EU iz zemalja bez vize, uključujući britanske državljane nakon Brexita, mogu da provedu samo 90 dana u bilo kom periodu od 180 dana u bloku, ali ne postoji pouzdan način da se zna da li je neko prekoračio boravak osim čitanja pečata u pasošu — metoda koju Komisija naziva sporom i sklonom greškama. Neke države članice, uključujući Španiju, Portugal i Kipar, vode nacionalne sisteme praćenja, ali oni ne mogu da prate putnika koji napusti EU preko druge zemlje.

ETIAS šema i njeni troškovi

Drugi sistem, Evropski sistem za informacije i odobravanje putovanja (ETIAS), razvija se usko sa EES-om i biće uveden nekoliko meseci kasnije. Zahtevaće od putnika van EU bez vize da podnesu zahtev za autorizaciju i plate naknadu od €7 pre dolaska. Komisija je rekla da će više od 95 odsto zahteva biti odobreno automatski u roku od nekoliko minuta, te da će autorizacije trajati tri godine i pokrivati više putovanja. Uporedive šeme već postoje u Australiji, Kanadi i Sjedinjenim Državama.

Photo by Pham Huynh Tuan Vy on Pexels

Podrška, kritike i rasprava koja predstoji

Planovi su izazvali pomešane reakcije. Nekoliko država članica upozorilo je da bi vreme obrade na granicama moglo naglo da poraste — Austrija i Nemačka su sugerisale da bi se vreme kontrole moglo otprilike udvostručiti — dok su zagovornici digitalnih prava u grupi European Digital Rights (EDRi) upozorili na biometrijski masovni nadzor i rizike sajber napada na centralizovane baze podataka. Komisija je uzvratila da su zaštitne mere uspostavljene, da se lični podaci čuvaju samo onoliko dugo koliko je potrebno, i da biometrijske provere mogu da smanje pogrešnu identifikaciju, rasno profilisanje i trgovinu ljudima. Što se tiče prihoda, naknada od €7 — izuzeta za mlađe od 18 i starije od 70 godina te važeća za više putovanja — namenjena je pokrivanju operativnih troškova sistema, a ne ostvarivanju profita. Za jasan pregled kako će ovi sistemi uticati na putovanja bez vize, pogledajte naš ETIAS pregled.