ETIAS je počeo kao širi prijedlog sigurnosti Schengena, a ne mjera zbog Brexita

Davno prije nego što je ETIAS postao stalna tema putničkih naslova, Evropska komisija je iznijela svoj prvi formalni prijedlog za taj sistem. Kako je objavljeno, plan je od početka jasno istakao jedno: Evropski sistem za informacije i odobravanje putovanja nije odgovor na Brexit. Bio je očekivan nekoliko godina i zasnovan na ESTA Sjedinjenih Država.

Cilj je bio identifikovati potencijalne rizike vezane za posjetioce bez vize prije nego što stignu do vanjske granice Schengena. Ovaj članak razmatra kako je taj rani prijedlog bio postavljen u trenutku objavljivanja.

Photo by John McArthur on Unsplash

Šta je prijedlog trebao da postigne

ETIAS je opisan kao automatizovani sistem za identifikaciju svih rizika povezanih sa posjetiocima bez vize koji putuju u Schengen. Svi državljani van EU bez vize koji planiraju takvo putovanje morali bi da se prijave putem interneta ili mobilne aplikacije prije polaska.

Navedeni cilj bio je označiti osobe koje bi mogle predstavljati rizik nepravilnih migracija, sigurnosti ili zdravlja prije nego što stignu na granicu, jačajući vanjsku granicu uz glatko propuštanje putnika koji poštuju pravila. Zahtjevi bi se unakrsno provjeravali sa postojećim bazama da se vidi ima li osoba kazneni dosije ili je ranije prekoračila boravak, a sistemom bi upravljala Centralna jedinica ETIAS-a pri Evropskoj agenciji za graničnu i obalsku stražu.

Obuhvat, cijena i put naprijed

Po obuhvatu, ETIAS bi se primjenjivao na putovanja iz trećih zemalja u države članice Schengena, uključujući one koje tada nisu u potpunosti primjenjivale schengenska pravila, poput Hrvatske, Kipra, Bugarske i Rumunije. Kako je objavljeno, prijedlog je naveo da državljanima Velike Britanije i Irske — tada građanima EU — ETIAS ne bi bio potreban, uz napomenu da bi, nakon Brexita, putnici iz Velike Britanije kasnije mogli biti tretirani kao državljani trećih zemalja.

Po cijeni, prijedlog iz 2016. odredio je naknadu od €5 za putnike starije od 18 godina, uz autorizaciju koja važi za višestruke ulaske tokom pet godina ili dok putni dokument ne istekne. Naknada je trebala da učini sistem samofinansirajućim u odnosu na procijenjeni trošak razvoja od 212 miliona eura i godišnje troškove rada od 85 miliona eura. Očekivalo se da prijava ne traje duže od deset minuta, da je može podnijeti treća strana i da bi u većini slučajeva bila automatski odobrena e-poštom za nekoliko minuta. Prijedlog je zatim trebao da pređe u Evropski parlament i Vijeće, a Komisija se nadala da bi ETIAS mogao biti operativan do 2020. ili 2021. Za to kako sistem danas funkcioniše, pogledajte ovaj ETIAS pregled.

Photo by Jerry Zhang on Unsplash