بدأ ETIAS كمقترح أمني أوسع لشنغن، لا كإجراء بسبب بريكست

قبل وقت طويل من أن يصبح ETIAS حاضرًا دائمًا في عناوين السفر، قدّمت المفوضية الأوروبية أول مقترح رسمي لها بشأن النظام. وكما نُشر، أوضح المخطط نقطة منذ البداية: النظام الأوروبي لمعلومات السفر والتصاريح لم يكن ردًا على بريكست. فقد كان متوقعًا منذ عدة سنوات واستند إلى ESTA في الولايات المتحدة.

كان الهدف تحديد المخاطر المحتملة المرتبطة بالزوار المعفيين من التأشيرة قبل وصولهم إلى الحدود الخارجية لمنطقة شنغن. يتناول هذا المقال كيف عُرض ذلك المقترح المبكر وقت نشره.

Photo by John McArthur on Unsplash

ما الذي كان المقترح يسعى إلى تحقيقه

وُصِف ETIAS بأنه نظام آلي لتحديد أي مخاطر مرتبطة بالزوار المعفيين من التأشيرة المسافرين إلى منطقة شنغن. وسيتعين على جميع مواطني الدول من خارج الاتحاد الأوروبي المعفيين من التأشيرة الذين يخططون لمثل هذه الرحلة التقديم عبر الإنترنت، أو عبر تطبيق محمول، قبل المغادرة.

كان الهدف المعلن هو الإشارة إلى الأشخاص الذين قد يشكّلون خطر هجرة غير نظامية أو أمنًا أو خطرًا صحيًا قبل وصولهم إلى الحدود، بما يعزّز الحدود الخارجية مع السماح للمسافرين الملتزمين بالعبور بسلاسة. وستُقارَن الطلبات بقواعد البيانات القائمة لمعرفة ما إذا كان لدى الشخص سجل جنائي أو تجاوز مدة الإقامة في الماضي، وستديره وحدة ETIAS المركزية التابعة للوكالة الأوروبية لحرس الحدود والسواحل.

النطاق والتكلفة والطريق أمامنا

من حيث النطاق، سينطبق ETIAS على السفر من الدول الثالثة إلى الدول الأعضاء في شنغن، بما فيها التي لم تكن تطبّق قواعد شنغن بالكامل آنذاك، مثل كرواتيا وقبرص وبلغاريا ورومانيا. وكما نُشر، أشار المقترح إلى أن مواطني المملكة المتحدة وأيرلندا — وكانوا حينها مواطنين في الاتحاد الأوروبي — لن يحتاجوا إلى ETIAS، مع التنويه إلى أنه بعد بريكست قد يُعامَل المسافرون البريطانيون لاحقًا كمواطني دول ثالثة.

أما من حيث التكلفة، فقد حدّد مقترح 2016 رسمًا قدره 5 يورو للمسافرين فوق سن 18، مع صلاحية التصريح لدخول متعدد على مدى خمس سنوات أو حتى انتهاء وثيقة السفر. وكان الغرض من الرسم جعل النظام ذاتي التمويل في مقابل تكلفة تطوير مقدّرة بـ 212 مليون يورو وتكاليف تشغيل سنوية قدرها 85 مليون يورو. وكان متوقعًا ألا يستغرق الطلب أكثر من عشر دقائق، وأن يتمكن طرف ثالث من تقديمه، وأن يُوافَق عليه في معظم الحالات تلقائيًا بالبريد الإلكتروني خلال دقائق. ثم كان المقترح سينتقل إلى البرلمان الأوروبي والمجلس، وكانت المفوضية تأمل أن يصبح ETIAS جاهزًا للعمل بحلول 2020 أو 2021. ولمعرفة كيفية عمل النظام اليوم، راجع هذه النظرة العامة على ETIAS.

Photo by Jerry Zhang on Unsplash