ETIASはBrexitの措置ではなく、より広いシェンゲンの安全保障提案として始まった

ETIASが旅行ニュースの定番になるずっと前に、欧州委員会はこの制度に関する最初の正式な提案を示しました。公表された通り、提案は当初から一点を明確にしていました。欧州渡航情報認証制度はBrexitへの対応ではないということです。それは数年前から予想されており、米国のESTAに基づいていました。

目的は、ビザ免除の訪問者がシェンゲン圏の対外国境に到達する前に、関連する潜在的リスクを特定することでした。本記事は、その初期の提案が公表時にどのように示されたかを見ていきます。

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提案が目指したこと

ETIASは、シェンゲン圏へ渡航するビザ免除の訪問者に関連するリスクを特定する自動システムとして説明されました。そのような旅行を計画するビザ免除の非EU国民はすべて、出発前にオンラインまたはモバイルアプリで申請する必要があります。

掲げられた目標は、不正な移民、安全、または健康のリスクをもたらす可能性のある人物を、国境に到達する前に把握し、対外国境を強化しつつ、規則に従う旅行者は円滑に通過させることでした。申請は既存のデータベースと照合され、その人物に犯罪歴があるか、過去に滞在超過があったかを確認し、システムは欧州国境沿岸警備機関の下にあるETIAS中央ユニットが運営することになっていました。

適用範囲、費用、そして今後

適用範囲としては、ETIASは第三国からシェンゲン加盟国への渡航に適用され、当時シェンゲン規則をまだ完全には適用していなかったクロアチア、キプロス、ブルガリア、ルーマニアも含まれます。公表された通り、提案は、当時EU市民であった英国およびアイルランドの国民はETIASを必要としないとしつつ、Brexit後には英国の旅行者が後に第三国国民として扱われる可能性があると指摘していました。

費用については、2016年の提案は18歳以上の旅行者に5ユーロの料金を設定し、認証は5年間または渡航書類が失効するまで、複数回の入域に有効とされました。この料金は、推定2億1,200万ユーロの開発費と年間8,500万ユーロの運営費に対し、システムを自己資金で賄うことを意図したものでした。申請は10分以内で済むと見込まれ、第三者が提出でき、ほとんどの場合は数分以内にメールで自動承認されるとされました。提案はその後、欧州議会と理事会に進む予定で、委員会はETIASが2020年または2021年までに稼働できることを期待していました。今日のシステムの仕組みについては、このETIASの概要をご覧ください。

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