ETIAS Bermula sebagai Cadangan Keselamatan Schengen yang Lebih Luas, Bukan Langkah Brexit

Jauh sebelum ETIAS menjadi tajuk utama perjalanan, Suruhanjaya Eropah mengemukakan cadangan rasmi pertamanya untuk skim itu. Seperti yang diterbitkan, rancangan itu menjelaskan satu perkara dari awal: Sistem Maklumat dan Kebenaran Perjalanan Eropah bukan tindak balas kepada Brexit. Ia telah dijangka selama beberapa tahun dan berdasarkan ESTA Amerika Syarikat.

Matlamatnya adalah untuk mengenal pasti risiko berpotensi berkaitan pelawat bebas visa sebelum mereka sampai ke sempadan luar kawasan Schengen. Artikel ini melihat cara cadangan awal itu dirangka pada masa penerbitan.

Photo by John McArthur on Unsplash

Apa yang ingin dicapai cadangan itu

ETIAS digambarkan sebagai sistem automatik untuk mengenal pasti sebarang risiko berkaitan pelawat bebas visa yang mengembara ke kawasan Schengen. Semua warganegara bukan EU yang bebas visa dan merancang perjalanan sedemikian perlu memohon dalam talian, atau melalui aplikasi mudah alih, sebelum berlepas.

Matlamat yang dinyatakan adalah untuk menandakan individu yang mungkin menimbulkan risiko migrasi tidak teratur, keselamatan atau kesihatan sebelum mereka tiba di sempadan, mengukuhkan sempadan luar sambil membenarkan pengembara yang mematuhi peraturan melintas dengan lancar. Permohonan akan disemak silang dengan pangkalan data sedia ada untuk melihat sama ada seseorang mempunyai rekod jenayah atau pernah melebihi tempoh, dan sistem akan dikendalikan oleh Unit Pusat ETIAS di bawah Agensi Sempadan dan Pengawal Pantai Eropah.

Skop, kos dan jalan ke hadapan

Dari segi skop, ETIAS akan terpakai kepada perjalanan dari negara ketiga ke negara anggota Schengen, termasuk yang belum sepenuhnya menerapkan peraturan Schengen pada masa itu, seperti Croatia, Cyprus, Bulgaria dan Romania. Seperti yang diterbitkan, cadangan itu menyatakan bahawa warganegara UK dan Ireland — pada masa itu warga EU — tidak memerlukan ETIAS, sambil menandakan bahawa, selepas Brexit, pengembara UK kemudian boleh dianggap sebagai warga negara ketiga.

Dari segi kos, cadangan 2016 menetapkan yuran €5 untuk pengembara berumur lebih 18 tahun, dengan kebenaran sah untuk kemasukan berbilang selama lima tahun atau sehingga dokumen perjalanan tamat tempoh. Yuran itu bertujuan menjadikan sistem membiayai diri sendiri terhadap anggaran kos pembangunan €212 juta dan kos operasi tahunan €85 juta. Permohonan dijangka mengambil tidak lebih sepuluh minit, boleh dihantar oleh pihak ketiga, dan dalam kebanyakan kes akan diluluskan secara automatik melalui e-mel dalam beberapa minit. Cadangan itu kemudian akan dihantar ke Parlimen Eropah dan Majlis, dengan Suruhanjaya berharap ETIAS boleh beroperasi menjelang 2020 atau 2021. Untuk cara sistem berfungsi hari ini, lihat gambaran keseluruhan ETIAS ini.

Photo by Jerry Zhang on Unsplash