O ETIAS começou como uma proposta de segurança Schengen mais ampla, não como uma medida do Brexit

Muito antes de o ETIAS se tornar uma presença habitual nos títulos sobre viagens, a Comissão Europeia apresentou a sua primeira proposta formal do sistema. Tal como publicada, a proposta deixava claro um ponto desde o início: o Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem não era uma resposta ao Brexit. Era esperado havia vários anos e baseava-se no ESTA dos Estados Unidos.

O objetivo era identificar potenciais riscos associados aos visitantes isentos de visto antes de chegarem à fronteira externa do espaço Schengen. Este artigo analisa como essa proposta inicial foi apresentada no momento da publicação.

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O que a proposta pretendia fazer

O ETIAS foi descrito como um sistema automatizado para identificar quaisquer riscos associados aos visitantes isentos de visto que viajam para o espaço Schengen. Todos os cidadãos de fora da UE isentos de visto que planeassem uma viagem dessas teriam de o solicitar online, ou através de uma aplicação móvel, antes de partir.

O objetivo declarado era assinalar pessoas que pudessem representar um risco de migração irregular, de segurança ou de saúde antes de chegarem à fronteira, reforçando a fronteira externa e permitindo, ao mesmo tempo, que os viajantes em conformidade passassem sem problemas. Os pedidos seriam cruzados com bases de dados existentes para verificar se uma pessoa tinha cadastro criminal ou se já tinha excedido a estadia no passado, e o sistema seria gerido por uma Unidade Central do ETIAS sob a Agência Europeia da Guarda de Fronteiras e Costeira.

Âmbito, custo e o caminho a seguir

Quanto ao âmbito, o ETIAS aplicar-se-ia às viagens de países terceiros para os Estados-Membros de Schengen, incluindo os que então não aplicavam plenamente as regras Schengen, como a Croácia, Chipre, a Bulgária e a Roménia. Tal como publicada, a proposta indicava que os cidadãos do Reino Unido e da Irlanda — então cidadãos da UE — não precisariam de um ETIAS, assinalando ainda que, após o Brexit, os viajantes do Reino Unido poderiam mais tarde ser tratados como cidadãos de países terceiros.

Quanto ao custo, a proposta de 2016 fixava uma taxa de 5 euros para os viajantes com mais de 18 anos, com a autorização válida para múltiplas entradas durante cinco anos ou até à expiração do documento de viagem. A taxa destinava-se a tornar o sistema autofinanciado face a um custo de desenvolvimento estimado de 212 milhões de euros e a custos operacionais anuais de 85 milhões. Esperava-se que o pedido não demorasse mais de dez minutos, que pudesse ser submetido por terceiros e que, na maioria dos casos, fosse aprovado automaticamente por e-mail em poucos minutos. A proposta passaria depois ao Parlamento Europeu e ao Conselho, esperando a Comissão que o ETIAS pudesse estar operacional em 2020 ou 2021. Para ver como o sistema funciona hoje, consulte esta visão geral do ETIAS.

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