ETIAS დაიწყო როგორც შენგენის უსაფრთხოების უფრო ფართო წინადადება, და არა როგორც Brexit-ის ზომა

ბევრად ადრე, ვიდრე ETIAS სამოგზაურო სათაურების მუდმივი ნაწილი გახდებოდა, ევროკომისიამ წარადგინა თავისი პირველი ფორმალური წინადადება სქემის შესახებ. როგორც გამოქვეყნდა, გეგმამ თავიდანვე ნათელი გახადა ერთი რამ: ევროპის სამოგზაურო ინფორმაციისა და ავტორიზაციის სისტემა არ იყო პასუხი Brexit-ზე. ის წლების მანძილზე იყო მოსალოდნელი და ეფუძნებოდა შეერთებული შტატების ESTA-ს.

მიზანი იყო უვიზო ვიზიტორებთან დაკავშირებული პოტენციური რისკების იდენტიფიცირება მანამ, სანამ ისინი შენგენის ზონის გარე საზღვარს მიაღწევდნენ. ეს სტატია განიხილავს, როგორ წარდგა ეს ადრეული წინადადება გამოქვეყნების დროს.

Photo by John McArthur on Unsplash

რის გაკეთებას ისახავდა მიზნად წინადადება

ETIAS აღწერილი იყო როგორც ავტომატიზებული სისტემა, რომელიც გამოავლენდა შენგენის ზონაში მოგზაური უვიზო ვიზიტორებთან დაკავშირებულ ნებისმიერ რისკს. ყველა უვიზო არაევროკავშირელ მოქალაქეს, ვინც ასეთ მოგზაურობას გეგმავდა, მოუწევდა ონლაინ ან მობილური აპლიკაციის მეშვეობით განაცხადის წარდგენა გამგზავრებამდე.

გაცხადებული მიზანი იყო იმ პირების მონიშვნა, რომლებიც შესაძლოა არარეგულარული მიგრაციის, უსაფრთხოების ან ჯანმრთელობის რისკს ქმნიდნენ, მათ საზღვართან მისვლამდე, რაც გააძლიერებდა გარე საზღვარს და ამავდროულად საშუალებას მისცემდა წესების დამცველ მგზავრებს შეუფერხებლად გადაეკვეთათ. განაცხადები ჯვარედინად შემოწმდებოდა არსებულ მონაცემთა ბაზებთან, რათა გაერკვია, ჰქონდა თუ არა პირს ნასამართლობა ან წარსულში გადააჭარბა თუ არა ყოფნას, და სისტემას მართავდა ETIAS-ის ცენტრალური განყოფილება ევროპის სასაზღვრო და სანაპირო დაცვის სააგენტოს ქვეშ.

მოცვა, ღირებულება და გზა წინ

მოცვის თვალსაზრისით, ETIAS გავრცელდებოდა მესამე ქვეყნებიდან შენგენის წევრ სახელმწიფოებში მოგზაურობაზე, მათ შორის იმათზე, რომლებიც მაშინ შენგენის წესებს სრულად არ იყენებდნენ, როგორიცაა ხორვატია, კვიპროსი, ბულგარეთი და რუმინეთი. როგორც გამოქვეყნდა, წინადადება აღნიშნავდა, რომ გაერთიანებული სამეფოსა და ირლანდიის მოქალაქეებს — მაშინ ევროკავშირის მოქალაქეებს — ETIAS არ დასჭირდებოდათ, თუმცა მიუთითებდა, რომ Brexit-ის შემდეგ ბრიტანელი მგზავრები მოგვიანებით შესაძლოა მესამე ქვეყნის მოქალაქეებად განხილულიყვნენ.

ღირებულების თვალსაზრისით, 2016 წლის წინადადება ადგენდა 5 ევროს საფასურს 18 წელს გადაცილებული მგზავრებისთვის, ხოლო ავტორიზაცია მრავალჯერადი შესვლისთვის ხუთი წლის განმავლობაში ან სამგზავრო დოკუმენტის ვადის ამოწურვამდე იქნებოდა ძალაში. საფასური მიზნად ისახავდა სისტემის თვითდაფინანსებას 212 მილიონი ევროს შეფასებული განვითარების ღირებულებისა და 85 მილიონი ევროს წლიური საოპერაციო ხარჯების ფონზე. მოსალოდნელი იყო, რომ განაცხადს ათ წუთზე მეტი არ დასჭირდებოდა, შესაძლებელი იქნებოდა მისი წარდგენა მესამე პირის მიერ და უმეტეს შემთხვევაში ავტომატურად დამტკიცდებოდა ელფოსტით რამდენიმე წუთში. შემდეგ წინადადება ევროპარლამენტსა და საბჭოს გადაეცემოდა, ხოლო კომისია იმედოვნებდა, რომ ETIAS 2020 ან 2021 წლისთვის ამოქმედდებოდა. იმის შესახებ, თუ როგორ მუშაობს სისტემა დღეს, იხილეთ ეს ETIAS-ის მიმოხილვა.

Photo by Jerry Zhang on Unsplash