ETIAS почався як ширша пропозиція безпеки Шенгену, а не як захід через Brexit

Задовго до того, як ETIAS став постійною темою новин про подорожі, Європейська комісія виклала свою першу офіційну пропозицію щодо схеми. Як було опубліковано, план від початку чітко наголошував на одному: Європейська система інформації та авторизації подорожей не була відповіддю на Brexit. Її очікували кілька років, і вона ґрунтувалася на ESTA Сполучених Штатів.

Мета полягала в тому, щоб виявляти потенційні ризики, пов'язані з відвідувачами без візи, перш ніж вони досягнуть зовнішнього кордону Шенгенської зони. Ця стаття розглядає, як було подано цю ранню пропозицію на момент публікації.

Photo by John McArthur on Unsplash

Що пропозиція мала на меті

ETIAS описували як автоматизовану систему для виявлення будь-яких ризиків, пов'язаних із відвідувачами без візи, що подорожують до Шенгенської зони. Усі громадяни поза ЄС без візи, які планували таку поїздку, мали б подавати заявку онлайн або через мобільний застосунок перед відправленням.

Заявленою метою було позначати осіб, які можуть становити ризик нерегулярної міграції, безпеки чи здоров'я, перш ніж вони прибудуть на кордон, зміцнюючи зовнішній кордон і водночас даючи змогу мандрівникам, що дотримуються правил, безперешкодно перетинати його. Заявки звіряли б з наявними базами даних, щоб перевірити, чи має особа судимість або чи перевищувала вона строк перебування в минулому, а системою керував би Центральний підрозділ ETIAS при Європейському агентстві прикордонної та берегової охорони.

Сфера дії, вартість і подальший шлях

Щодо сфери дії, ETIAS застосовувався б до поїздок із третіх країн до держав-членів Шенгену, зокрема тих, які на той час ще не повністю застосовували шенгенські правила, як-от Хорватія, Кіпр, Болгарія та Румунія. Як було опубліковано, у пропозиції зазначалося, що громадянам Великої Британії та Ірландії — тоді громадянам ЄС — ETIAS не знадобиться, водночас вказуючи, що після Brexit мандрівників із Великої Британії згодом могли б розглядати як громадян третіх країн.

Щодо вартості, пропозиція 2016 року встановлювала збір у 5 євро для мандрівників віком понад 18 років, а авторизація була б дійсною для багаторазового в'їзду протягом п'яти років або до закінчення строку дії проїзного документа. Збір мав зробити систему самоокупною з огляду на оцінену вартість розробки в 212 мільйонів євро та щорічні експлуатаційні витрати в 85 мільйонів. Очікувалося, що заявка займе не більше десяти хвилин, її зможе подати третя особа, і в більшості випадків її схвалюватимуть автоматично електронною поштою протягом кількох хвилин. Далі пропозиція мала перейти до Європейського парламенту та Ради, і Комісія сподівалася, що ETIAS зможе запрацювати у 2020 чи 2021 році. Про те, як система працює сьогодні, див. цей огляд ETIAS.

Photo by Jerry Zhang on Unsplash