EU sistem ulaska i izlaska mogao bi ponovo biti odgođen

Novi evropski sistem ulaska i izlaska, poznat kao EES, zamišljen je da digitalizira granične kontrole za putnike koji nisu državljani EU i ulaze u schengenski prostor. Međutim, kako se približavao očekivani početak primjene u 2024. godini, turističke agencije, trajektne kompanije i industrijske organizacije upozoravale su da sistem i dalje ima ozbiljne praktične i komunikacijske izazove.

Photo by Scott Hayward on Pexels

Šta se mijenja za putnike

Prema novom sistemu, putnici iz trećih zemalja, uključujući i posjetioce iz Ujedinjenog Kraljevstva, više neće dobijati ručne pečate u pasoš prilikom ulaska ili izlaska iz zemalja EU i Schengena koje učestvuju u sistemu. Umjesto toga, granične vlasti će evidentirati biometrijske i putne podatke, uključujući fotografiju lica, otiske prstiju te podatke o ulasku i izlasku.

Cilj reforme je jačanje upravljanja granicama, bolje praćenje prekoračenja dozvoljenog boravka i modernizacija procedura na vanjskim granicama. Za donosioce odluka to je važna digitalna nadogradnja. Za putnike, međutim, to znači novi proces koji mnogi još uvijek ne razumiju u potpunosti.

Zašto je turistički sektor zabrinut

Više turističkih kompanija navelo je da je javna informisanost i dalje niska, a zvanične smjernice ograničene. Trgovinska organizacija ABTA objavila je prve savjete, ali je istovremeno naglasila da konačni datumi početka primjene još nisu definitivno potvrđeni.

Takva neizvjesnost izazvala je skepticizam u sektoru. Neke agencije kažu da ne žele davati čvrste preporuke dok vremenski okvir nije jasan. Druge upozoravaju da bi dodatna birokratija mogla odvratiti dio turista od rezervacije putovanja u Evropu.

Pritisak na luke i granične prelaze

Jedna od najvećih zabrinutosti odnosi se na trajektnu i lučku infrastrukturu, posebno na prometnim rutama preko La Manchea kao što je Dover. Operateri smatraju da je sistem zasnovan na biometrijskim provjerama mnogo teže provesti bez zastoja u lukama nego na aerodromima.

Na aerodromima se prva biometrijska registracija može obaviti po dolasku uz uređeniji tok putnika. U lukama, gdje se automobili, autobusi, teret i putnici kreću kroz ograničen prostor, rizik od redova i zagušenja znatno je veći.

Photo by Timur Weber on Pexels

P&O Ferries i drugi akteri iz industrije upozorili su da postojeći raspored nije idealno prilagođen novim provjerama. Kašnjenja na ključnim ulaznim tačkama mogla bi brzo utjecati na šire turističke tokove, posebno tokom vrhunca sezone.

Javnost još uvijek nije dovoljno informisana

Drugi veliki problem jeste to što mnogi putnici još uvijek ne znaju kako će EES funkcionisati, niti po čemu se razlikuje od ETIAS-a, zasebnog sistema odobrenja putovanja EU koji bi trebao uslijediti kasnije.

Ovaj nedostatak informisanosti je važan jer će se putnici vjerovatno snažno oslanjati na aviokompanije, trajektne operatere i turističke agente kada nova pravila stupe na snagu. Bez jasne i usklađene komunikacije, zabuna na granicama mogla bi povećati vrijeme čekanja i smanjiti sigurnost pri planiranju putovanja.

Može li EES utjecati na turizam?

Neki stručnjaci iz sektora smatraju da svaka dodatna granična formalnost može učiniti Evropu manje pristupačnom za kratkoročne posjetioce. Njihova zabrinutost nije vezana samo za papirologiju, nego za cjelokupno iskustvo putovanja.

Duže vrijeme obrade, nejasne procedure i neujednačena spremnost među državama mogli bi obeshrabriti spontana putovanja i dodatno opteretiti već prometne putne koridore. Industrijske grupe također upozoravaju da digitalni alati podrške, uključujući aplikacije za bržu registraciju, možda neće biti spremni na vrijeme.

Modernizacija uz stvarne operativne prepreke

U suštini, EES je dio šireg nastojanja da se modernizira evropsko upravljanje granicama. Sistem obećava kvalitetnije podatke, snažniji nadzor i dosljedniju provedbu pravila.

Ipak, zabrinutosti koje iznose turističke agencije i transportni operateri pokazuju da je implementacija jednako važna kao i sama politika. Sistem koji na papiru izgleda efikasno može izazvati velike poremećaje ako infrastruktura, kadrovi, testiranje i komunikacija s javnošću nisu usklađeni.

Šta putnici mogu očekivati

Za sada je glavna poruka neizvjesnost. EES ostaje važna reforma graničnog režima EU, ali njegovo uvođenje zavisi od operativne spremnosti u više zemalja i saobraćajnih čvorišta.

Putnici koji planiraju putovanja u Evropu trebali bi redovno pratiti zvanične informacije graničnih vlasti, prevoznika i turističkih kompanija. Dok se konačni datumi i procedure u potpunosti ne potvrde, fleksibilnost i dobra priprema bit će ključni.

Ako bude uveden bez dovoljne spremnosti, sistem ulaska i izlaska mogao bi unaprijediti sigurnost granica, ali istovremeno izazvati kratkoročne poremećaje za turizam i protok putnika.