Sistem ulaska i izlaska EU mogao bi ponovo da bude odložen

Novi sistem ulaska i izlaska Evropske unije, poznat kao EES, zamišljen je da digitalizuje granične kontrole za putnike koji nisu državljani EU i ulaze u šengenski prostor. Međutim, kako se približavao očekivani početak primene tokom 2024. godine, turističke agencije, trajektni operateri i industrijska udruženja upozoravali su da sistem i dalje ima ozbiljne praktične i komunikacione izazove.

Photo by Scott Hayward on Pexels

Šta će se promeniti za putnike

Prema novom sistemu, putnici iz trećih zemalja, uključujući i posetioce iz Ujedinjenog Kraljevstva, više neće dobijati ručne pečate u pasošu pri ulasku ili izlasku iz zemalja EU i Šengena koje učestvuju u sistemu. Umesto toga, granične vlasti će beležiti biometrijske i putne podatke, uključujući fotografiju lica, otiske prstiju i podatke o ulasku i izlasku.

Cilj reforme je jačanje upravljanja granicama, bolje praćenje prekoračenja dozvoljenog boravka i modernizacija procedura na spoljnim granicama. Za donosioce odluka to predstavlja važnu digitalnu nadogradnju. Za putnike, međutim, to znači novi proces koji mnogi još ne razumeju u potpunosti.

Zašto je turistički sektor zabrinut

Više turističkih kompanija navelo je da je nivo informisanosti javnosti i dalje nizak i da su zvanična uputstva ograničena. Trgovinsko udruženje ABTA objavilo je početne savete, ali je istovremeno naglasilo da konačni datumi početka primene još nisu definitivno potvrđeni.

Takva neizvesnost izazvala je skepticizam u sektoru. Neke agencije kažu da izbegavaju da daju čvrste preporuke dok vremenski okvir ostaje nejasan. Druge upozoravaju da bi dodatna birokratija mogla da odvrati deo turista od rezervacije putovanja u Evropu.

Pritisak na luke i granične prelaze

Jedna od najvećih briga odnosi se na infrastrukturu trajekata i luka, posebno na prometnim rutama kao što je Dover. Operateri smatraju da je sistem zasnovan na biometrijskim proverama mnogo teže sprovesti bez zastoja u lučkom okruženju nego na aerodromima.

Na aerodromima se prva biometrijska registracija obično može obaviti po dolasku, uz uređenije tokove putnika. U lukama, gde se automobili, autobusi, teret i putnici kreću kroz uži prostor, rizik od redova i zagušenja znatno je veći.

Photo by Gustavo Fring on Pexels

P&O Ferries i drugi predstavnici industrije upozorili su da postojeći raspored nije idealno prilagođen novim proverama. Kašnjenja na ključnim ulaznim tačkama mogla bi brzo da utiču na šire turističke tokove, posebno tokom vrhunca sezone.

Informisanost javnosti ostaje ograničena

Još jedan veliki problem jeste to što mnogi putnici i dalje ne znaju kako će EES funkcionisati niti po čemu se razlikuje od ETIAS-a, odvojenog sistema EU za odobravanje putovanja koji se očekuje kasnije.

Ovaj nedostatak informisanosti je važan jer će se putnici verovatno u velikoj meri oslanjati na aviokompanije, trajektne operatere i turističke agente kada nova pravila stupe na snagu. Bez jasne i usklađene komunikacije, zabuna na granicama mogla bi da produži čekanja i umanji sigurnost pri planiranju putovanja.

Može li EES uticati na turizam?

Neki stručnjaci iz sektora smatraju da svaka dodatna granična formalnost može učiniti Evropu manje pristupačnom za kratkoročne posetioce. Njihova zabrinutost ne odnosi se samo na administraciju, već i na celokupno iskustvo putovanja.

Duže vreme obrade, nejasne procedure i neujednačen nivo spremnosti među državama mogli bi da obeshrabre spontana putovanja i dodatno opterete već prometne putne koridore. Industrijska udruženja takođe upozoravaju da digitalni alati podrške, uključujući aplikacije za bržu registraciju, možda neće biti spremni na vreme.

Modernizacija uz stvarne operativne prepreke

U osnovi, EES je deo šireg napora da se modernizuje evropsko upravljanje granicama. Sistem obećava kvalitetnije podatke, snažniji nadzor i dosledniju primenu pravila.

Ipak, zabrinutosti koje iznose turističke agencije i transportni operateri pokazuju da je implementacija jednako važna kao i sama politika. Sistem koji na papiru izgleda efikasno može izazvati velike poremećaje ako infrastruktura, ljudski resursi, testiranje i komunikacija sa javnošću nisu usklađeni.

Šta putnici treba da očekuju

Za sada je glavna poruka neizvesnost. EES ostaje važna reforma granica EU, ali njegovo uvođenje zavisi od operativne spremnosti u više zemalja i saobraćajnih čvorišta.

Putnici koji planiraju odlazak u Evropu trebalo bi redovno da prate zvanične informacije graničnih vlasti, prevoznika i turističkih kompanija. Dok konačni datumi i procedure ne budu u potpunosti potvrđeni, fleksibilnost i dobra priprema biće ključni.

Ako bude uveden bez dovoljne spremnosti, sistem ulaska i izlaska mogao bi da unapredi bezbednost granica, ali istovremeno da izazove kratkoročne poremećaje za turizam i tokove putnika.