EUの出入域システムはまた延期？旅行者が知っておくべきこと

欧州連合の待望の出入域システム（EES）は11月10日に稼働する予定で、パスポートへの手作業のスタンプを、域外の国境を越える人を記録する自動化された生体認証の記録に置き換える。だが稼働開始は以前にもずれ込んでおり、新たな報道はそれが再びずれ込む可能性を示唆している。

英国やその他のEU域外の国からの旅行者にとって、この変更は大きい。システム開始後に初めて域外シェンゲン国境を越える際には、係官に手作業でパスポートに押印してもらう代わりに、セルフサービスの端末で自分の情報を登録することになる。何がいつ来るのかを理解しておけば、波乱含みになりかねない移行に備えられる。

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EESは予定どおり始まるのか

8月、当時のEU内務担当委員イルバ・ヨハンソン氏は、システムを構築しているタリンに拠点を置く機関eu-LISAを訪問した際に11月10日の日付を確認した。「その瞬間がついに来た」と彼女は述べた。「実現する。最終試験段階にある。」その言葉は長年の不確実性に終止符を打とうとするものだった。EESは当初2022年に予定され、ITの問題から、シェンゲン圏のあらゆる陸・海・空の国境に自動ゲートを設置するという実務上の課題まで、度重なる挫折に直面してきた。

それでも疑念は再び浮上した。ガーディアン紙の報道は、ドイツ、フランス、オランダの3カ国が現地試験の不足を理由に準備が整っていないと示したことを受け、さらなる延期の可能性が高いと示唆した。EUの国境機関フロンテックスはコメントを控えた。何十もの越境地点でこれほど多くのハードウェアとソフトウェアがなお試験中であるため、11月の日付を支持する当局者でさえ日程が厳しいことを認めている。

誰にEESが必要で、どう機能するのか

EESは、ほとんどの英国旅券保持者を含め、域内に入るのにビザを必要としないEU域外の旅行者に適用される。EU市民、合法的な居住者、長期滞在ビザの保持者には適用されない。域外国境を越えるたびに、セルフサービス端末でパスポートまたは渡航文書をスキャンし、氏名、生体認証データ、入域と出域の日付と場所が記録される。

顔のスキャンと指紋は3年ごとに取得・更新されるため、いったん登録すればそのデータは複数回の渡航に対応する。システムはキプロスとアイルランドを除くすべてのEU加盟国に加え、EU域外のシェンゲン加盟国であるアイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェー、スイスに適用される。その目的は国境の安全を強化し、180日のうち90日という上限を超過する人の特定を容易にすると同時に、不正な移民に対抗し、偽造旅券の使用を難しくすることにある。

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行列、ソフトローンチ、そしてETIAS

最大の実務的な懸念は、とりわけ最初の数週間における国境での遅延だ。フランス当局は英国の地にあるドーバー港、ユーロスター各ターミナル、ユーロトンネルでEES審査を実施しており、混乱を最小限に抑えるよう取り組んでいるとしているが、ドーバー発カレー行きフェリーの長い行列への警告も出ている。英国の運輸相ガイ・オパーマン氏は、行列が増えた場合に登録を緩和できるよう予防的な柔軟措置を伴う、計画された「6カ月のソフトローンチ」に言及した。

EESが稼働してからおよそ6カ月後、EUはしばしばそれと混同されるETIASという別の制度を導入する計画だ。EESが国境を越える人を監視するのに対し、ETIASはビザ免除のEU域外の市民に事前の渡航認証取得を義務づける。当初は2023年11月に予定され、現在は2025年に、場合によっては段階的に予定されており、渡航前にオンラインで申請し、料金は約7ユーロ、パスポートに紐づけられ3年間有効となる。当社のEUの新たな入域ルールの概要が、2つの制度がどう噛み合うのかを説明している。