Da li je Ulazno/izlazni sistem EU ponovo odložen? Šta putnici treba da znaju

Dugo očekivani Ulazno/izlazni sistem (EES) Evropske unije trebalo bi da proradi 10. novembra, zamenjujući ručno pečatiranje pasoša automatskim, biometrijskim zapisom o tome ko prelazi spoljne granice bloka. No pokretanje je već klizilo, a novi izveštaji nagoveštavaju da bi moglo da klizne ponovo.

Za putnike iz Ujedinjenog Kraljevstva i drugih zemalja van EU promena je značajna. Prvi put kada pređete spoljnu šengensku granicu nakon što sistem počne, registrovaćete svoje podatke na samouslužnom kiosku umesto da vam pasoš bude pečatiran ručno. Razumevanje onoga što dolazi, i kada, pomaže vam da se pripremite za moguće neujednačen prelaz.

Photo by Marta Branco on Pexels

Hoće li EES biti pokrenut na vreme?

U avgustu je tadašnja poverenica EU za unutrašnje poslove Ylva Johansson potvrdila datum 10. novembra tokom posete agenciji eu-LISA sa sedištem u Talinu, koja gradi sistem. "Trenutak je konačno tu," rekla je. "Dogodiće se. U završnoj smo fazi testiranja." Njene reči trebalo je da podvuku crtu pod godinama neizvesnosti: EES je prvobitno bio predviđen za 2022. i suočio se s ponovljenim zastojima, od IT problema do praktičnog izazova postavljanja automatskih barijera na svakoj kopnenoj, morskoj i vazdušnoj granici u šengenskom prostoru.

Ipak, sumnje su se ponovo pojavile. Izveštaj u Guardianu nagovestio je da su dalja odlaganja verovatna nakon što su tri zemlje — Nemačka, Francuska i Holandija — naznačile da nisu spremne, navodeći nedostatak terenskih proba. Granična agencija EU Frontex odbila je komentar. Uz toliko hardvera i softvera koji se još testira na desetinama prelaza, čak i zvaničnici koji podržavaju novembarski datum priznaju da je raspored napet.

Kome treba EES i kako funkcioniše

EES se odnosi na putnike van EU kojima nije potrebna viza za ulazak u blok, uključujući većinu nosilaca britanskih pasoša. Ne odnosi se na građane EU, zakonite stanovnike ili osobe s vizama za dugotrajni boravak. Svaki put kada pređete spoljnu granicu, skeniraćete pasoš ili putnu ispravu na samouslužnom kiosku, koji beleži vaše ime, biometrijske podatke te datum i mesto vašeg ulaska i izlaska.

Skeniranje lica i otisci prstiju uzimaju se i obnavljaju svake tri godine, pa jednom kada se registrujete, podaci pokrivaju više putovanja. Sistem se primenjuje u svim državama EU osim Kipra i Irske, te u nečlanicama EU iz Šengena: Islandu, Lihtenštajnu, Norveškoj i Švajcarskoj. Cilj mu je da pooštri bezbednost granica i olakša prepoznavanje osoba koje premaše ograničenje od 90 dana u 180, uz suzbijanje neregularnih migracija i otežavanje upotrebe lažnih pasoša.

Photo by Christian Wiediger on Unsplash

Redovi, meki start i ETIAS

Najveća praktična briga jeste kašnjenje na granici, posebno prvih nedelja. Francuske vlasti sprovode EES provere na tlu UK u luci Dover, terminalima Eurostara i Eurotunelu, i kažu da rade na tome da poremećaje svedu na minimum, mada je bilo upozorenja o dugim redovima za trajekte Dover–Calais. Britanski ministar saobraćaja Guy Opperman ukazao je na planirani "šestomesečni meki start", s predostrožnim merama fleksibilnosti kako bi se registracija mogla olakšati ako se redovi nagomilaju.

Otprilike šest meseci nakon što EES proradi, EU planira da uvede ETIAS, zaseban sistem koji se često meša s njim. Dok EES prati ko prelazi granicu, ETIAS zahteva da građani van EU oslobođeni vize unapred pribave odobrenje za putovanje. Prvobitno predviđen za novembar 2023. i sada očekivan 2025, možda u fazama, podnosiće se onlajn pre putovanja, koštaće oko 7 €, biće povezan s vašim pasošem i važiće tri godine. Naš pregled novih pravila ulaska u EU objašnjava kako se ta dva sistema uklapaju.