EES pada Musim Luruh 2025: Mengapa EU Beralih kepada Pelaksanaan Sempadan Berperingkat

Mudah untuk menganggap bahawa kerja terhadap Sistem Masuk/Keluar (EES) Kesatuan Eropah telah terhenti selepas pelancarannya ditangguhkan pada penghujung 2024. Hakikatnya adalah sebaliknya. Suruhanjaya Eropah kini berusaha untuk membawa EES beroperasi pada musim luruh 2025, dan Negara-negara Anggota telah bersetuju dengan pendekatan umum tentang cara pemeriksaan sempadan biometrik baharu itu dihidupkan.

Perubahan utama berbanding rancangan asal ialah peralihan daripada permulaan serentak seluruh benua secara "big bang". Sebaliknya, EES akan diperkenalkan secara beransur-ansur, memberi pihak berkuasa sempadan ruang untuk menyesuaikan diri dan mengurangkan risiko gangguan seperti yang memaksa penangguhan sebelum ini.

Photo by Niklas Jeromin on Pexels

Mengapa pelancaran November 2024 ditangguhkan

Tarikh asal dibatalkan kerana bukan semua negara bersedia atau mampu beroperasi pada masa yang sama. Daripada meneruskan sistem yang tidak dapat disokong oleh sesetengah sempadan, Suruhanjaya memikirkan semula pendekatannya dan mencadangkan pelaksanaan berperingkat. Keputusan itu menetapkan semula garis masa tetapi juga menjadikan pelancaran akhir lebih realistik.

Negara-negara Anggota sejak itu bersetuju bahawa mereka boleh memperkenalkan EES mengikut kadar mereka sendiri, dengan syarat sekurang-kurangnya 10% titik lintasan sempadan luar beroperasi pada permulaan, meningkat kepada 50% dalam tiga bulan dan 100% dalam tempoh enam bulan dari tarikh pelancaran. Kerajaan juga mengekalkan sedikit fleksibiliti untuk menguruskan keadaan luar biasa, seperti masa menunggu yang berlebihan, dengan menggantung operasi sepenuhnya atau sebahagian dan menjeda pendaftaran biometrik untuk tempoh tertentu.

Apa yang masih perlu berlaku sebelum pelancaran

Tiada satu pun daripada ini muktamad sehingga undang-undang sokongan melengkapkan perjalanannya melalui institusi EU, satu proses yang melibatkan Majlis, Suruhanjaya dan Parlimen. Pada masa penulisan, undang-undang itu dijangka diterima pakai menjelang Jun, sebab itulah musim luruh kekal sebagai sasaran dan bukan jaminan.

Photo by jimmy teoh on Pexels

Dan bagaimana pula dengan ETIAS?

Sistem Maklumat dan Kebenaran Perjalanan Eropah (ETIAS) lebih sukar ditentukan. Rancangan selama ini ialah ETIAS menyusul kira-kira enam bulan selepas EES beroperasi, dan kenyataan Majlis menunjuk ke arah beroperasi pada suku terakhir 2026. Dalam praktiknya, ini bermakna pengembara tidak memerlukan ETIAS untuk melawat Eropah pada 2025, dan kemungkinan besar tidak untuk sebahagian besar 2026 juga, sebahagiannya kerana EES mesti berfungsi sepenuhnya dahulu dan sebahagiannya kerana tempoh peralihan akan membenarkan perjalanan tanpa ETIAS pada peringkat awal.

Bagi perniagaan pelancongan, pesanannya ialah bersedia sekarang: fahami maksud EES dalam praktik, dan rancang cara menerangkannya kepada pelanggan memandangkan bukan semua titik lintasan akan beroperasi serentak. Ringkasan jelas tentang cara sistem sempadan biometrik sesuai dalam gambaran ETIAS yang lebih luas ialah titik permulaan yang berguna untuk perbualan itu.