EES na jesen 2025: zašto je EU prešao na fazno uvođenje granične kontrole

Lako bi bilo pretpostaviti da je rad na Ulazno/izlaznom sistemu (EES) Evropske unije zastao nakon što je pokretanje odloženo krajem 2024. Stvarnost je suprotna. Evropska komisija sada radi na tome da EES počne sa radom na jesen 2025, a države članice usaglasile su opšti pristup tome kako će se nove biometrijske granične kontrole uvesti.

Ključna promena u odnosu na prvobitni plan jeste odustajanje od jedinstvenog, kontinentalnog „velikog praska“. Umesto toga, EES će se uvoditi postepeno, dajući graničnim vlastima prostor da se prilagode i smanjujući rizik od poremećaja koji su izazvali prethodno odlaganje.

Photo by Niklas Jeromin on Pexels

Zašto je pokretanje u novembru 2024. odloženo

Prvobitni datum je napušten jer nisu sve zemlje bile spremne ili sposobne da krenu istovremeno. Umesto da nastavi sa sistemom koji neke granice nisu mogle da podrže, Komisija je preispitala svoj pristup i predložila fazno uvođenje. Ta odluka je resetovala rokove, ali je i učinila konačno uvođenje realističnijim.

Države članice su od tada saglasne da mogu da uvode EES sopstvenim tempom, pod uslovom da na početku imaju najmanje 10% spoljnih graničnih prelaza u funkciji, uz porast na 50% u roku od tri meseca i 100% u roku od šest meseci od datuma pokretanja. Vlade će takođe zadržati izvesnu fleksibilnost za upravljanje izuzetnim okolnostima, poput prekomernog vremena čekanja, obustavljanjem rada potpuno ili delimično i pauziranjem biometrijske registracije na određeni period.

Šta još mora da se desi pre pokretanja

Ništa od ovoga nije konačno dok prateći zakon ne završi svoj put kroz institucije EU, proces koji uključuje Savet, Komisiju i Parlament. U vreme pisanja, očekivalo se da će taj zakon biti usvojen do juna, zbog čega je jesen ostala cilj, a ne garancija.

Photo by jimmy teoh on Pexels

A šta je sa ETIAS-om?

Evropski sistem za informacije o putovanjima i odobravanje putovanja (ETIAS) teže je precizno odrediti. Plan je odavno bio da ETIAS usledi otprilike šest meseci nakon što EES počne sa radom, a izjave Saveta upućivale su na početak rada u poslednjem kvartalu 2026. U praksi to znači da putnicima neće trebati ETIAS za posetu Evropi tokom 2025, a najverovatnije ni veći deo 2026, delom jer EES prvo mora potpuno da funkcioniše, a delom jer će prelazni period dozvoliti putovanje bez ETIAS-a na početku.

Za turističke kompanije, poruka je da se pripreme odmah: shvatite šta EES znači u praksi i isplanirajte kako ćete to objasniti klijentima s obzirom da neće svi prelazi krenuti istovremeno. Jasan pregled toga kako se biometrijski granični sistem uklapa u širu sliku ETIAS-a koristan je polazni okvir za taj razgovor.