نظام الدخول والخروج في خريف 2025: لماذا تحوّل الاتحاد الأوروبي إلى تطبيق حدودي تدريجي

قد يسهل الافتراض بأن العمل على نظام الدخول والخروج (EES) التابع للاتحاد الأوروبي قد توقّف بعد تأجيل إطلاقه في أواخر 2024. لكن الواقع عكس ذلك. تعمل المفوضية الأوروبية الآن على تشغيل النظام في خريف 2025، واتفقت الدول الأعضاء على نهج عام لكيفية تفعيل عمليات التحقّق الحدودي البيومترية الجديدة.

التغيير الجوهري مقارنة بالخطة الأصلية هو التخلّي عن انطلاقة واحدة على مستوى القارة بأسلوب «الانفجار الكبير». فبدلاً من ذلك، سيُطبَّق النظام تدريجياً، ما يمنح السلطات الحدودية مجالاً للتكيّف ويقلّل من خطر الاضطرابات التي أجبرت على التأجيل السابق.

Photo by Niklas Jeromin on Pexels

لماذا أُجِّل إطلاق نوفمبر 2024

تُرِك التاريخ الأصلي لأن ليست كل الدول كانت جاهزة أو قادرة على الانطلاق في الوقت نفسه. وبدلاً من المضي قُدماً بنظام لا تستطيع بعض الحدود دعمه، أعادت المفوضية النظر في نهجها واقترحت تطبيقاً تدريجياً. أعاد هذا القرار ضبط الجدول الزمني، لكنه جعل أيضاً الإطلاق النهائي أكثر واقعية.

اتفقت الدول الأعضاء منذ ذلك الحين على أنها تستطيع تطبيق النظام بوتيرتها الخاصة، شرط أن يكون لديها في البداية ما لا يقل عن 10% من نقاط عبور الحدود الخارجية قيد التشغيل، لترتفع إلى 50% خلال ثلاثة أشهر و100% خلال ستة أشهر من تاريخ الإطلاق. كما ستحتفظ الحكومات ببعض المرونة لإدارة الظروف الاستثنائية، مثل أوقات الانتظار المفرطة، عبر تعليق العمليات كلياً أو جزئياً وإيقاف التسجيل البيومتري لفترة محدّدة.

ما الذي ما زال يجب أن يحدث قبل الإطلاق

لا شيء من هذا نهائي حتى يُكمل التشريع الداعم مساره عبر مؤسسات الاتحاد الأوروبي، وهي عملية تشمل المجلس والمفوضية والبرلمان. وعند كتابة هذا الموضوع، كان من المتوقّع اعتماد ذلك التشريع بحلول يونيو، ولهذا بقي الخريف هدفاً وليس ضماناً.

Photo by jimmy teoh on Pexels

وماذا عن ETIAS؟

أما نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS) فأصعب تحديداً. ظلّت الخطة منذ مدة أن يأتي ETIAS بعد نحو ستة أشهر من تشغيل EES، وأشارت تصريحات المجلس إلى الانطلاق في الربع الأخير من 2026. عملياً يعني ذلك أن المسافرين لن يحتاجوا إلى ETIAS لزيارة أوروبا خلال 2025، وعلى الأرجح ولا خلال معظم 2026 أيضاً، جزئياً لأن EES يجب أن يعمل بالكامل أولاً، وجزئياً لأن فترة الإدخال ستتيح السفر دون ETIAS في البداية.

بالنسبة لشركات السفر، الرسالة هي الاستعداد الآن: فهم ما يعنيه EES عملياً، والتخطيط لكيفية شرحه للعملاء بما أن نقاط العبور لن تُفعَّل كلها في وقت واحد. ويُعدّ ملخّص واضح لكيفية اندماج نظام الحدود البيومتري في الصورة الأوسع لـ ETIAS نقطة انطلاق مفيدة لتلك المحادثة.